Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта


450098, г. Уфа, Проспект Октября, д. 120
Телефон/факс: (347) 279-06-65

Антикоррупционная экспертиза

СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2012 г. N 5/28

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ

ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХ ПРОЕКТОВ

В СОВЕТЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Список изменяющих документов

(в ред. решений Совета городского округа г. Уфа РБ

от 30.12.2013 N 27/3, от 18.06.2014 N 33/21,

от 31.08.2015 N 49/30)

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", в целях выявления положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции и своевременного предотвращения их, Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан решил:

1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в Совете городского округа город Уфа Республики Башкортостан согласно приложению к настоящему решению.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан по правовым вопросам, охране прав и свобод граждан (Смирнов Ю.В.).

Председатель

Совета городского округа

город Уфа

Республики Башкортостан

Е.А.СЕМИВЕЛИЧЕНКО

Приложение

к решению Совета городского

округа город Уфа

Республики Башкортостан

от 30 мая 2012 г. N 5/28

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХ ПРОЕКТОВ В СОВЕТЕ ГОРОДСКОГО

ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Список изменяющих документов

(в ред. решений Совета городского округа г. Уфа РБ

от 30.12.2013 N 27/3, от 18.06.2014 N 33/21,

от 31.08.2015 N 49/30)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

1.2. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения экспертизы нормативных правовых актов (решений, касающихся неопределенного круга лиц), принимаемых Советом городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - нормативные правовые акты), и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (далее - экспертиза на коррупциогенность), и их последующего устранения.

1.3. Экспертиза на коррупциогенность - это деятельность, направленная на выявление и устранение явлений или совокупности явлений в нормативных правовых актах и их проектах, порождающих коррупцию или способствующих ее распространению.

1.4. Экспертиза на коррупциогенность осуществляется в соответствии с Методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Методика).

1.5. Не проводится экспертиза на коррупциогенность отмененных или признанных утратившими силу нормативных правовых актов, а также нормативных правовых актов, в отношении которых уже проводилась экспертиза на коррупциогенность, если в дальнейшем в эти нормативные правовые акты не были внесены изменения.

2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ НА КОРРУПЦИОГЕННОСТЬ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХ ПРОЕКТОВ

2.1. Экспертиза на коррупциогенность действующих нормативных правовых актов и их проектов проводится органами, уполномоченными на проведение такой экспертизы.

Органом, уполномоченным на проведение экспертизы на коррупциогенность нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Совет) является юридический отдел Секретариата Совета (далее - юридический отдел).

(в ред. решений Совета городского округа г. Уфа РБ от 30.12.2013 N 27/3, от 18.06.2014 N 33/21)

2.2. Юридический отдел проводит экспертизу на коррупциогенность проектов нормативных правовых актов до рассмотрения проекта и дачи по нему заключения соответствующей постоянной комиссией, а нормативных правовых актов при мониторинге их применения.

(в ред. решений Совета городского округа г. Уфа РБ от 30.12.2013 N 27/3, от 18.06.2014 N 33/21)

2.3. Юридический отдел осуществляет проверку принятых нормативных правовых актов при мониторинге их применения для выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, согласно Методике.

(в ред. решений Совета городского округа г. Уфа РБ от 30.12.2013 N 27/3, от 18.06.2014 N 33/21)

2.4. Экспертиза на коррупциогенность проектов нормативных правовых актов проводится юридическим отделом в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления проекта нормативного правового акта с приложениями всех актов (документов), в соответствии с которыми или во исполнение которых они подготовлены.

(в ред. решений Совета городского округа г. Уфа РБ от 30.12.2013 N 27/3, от 18.06.2014 N 33/21)

3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

3.1. По результатам проведения экспертизы на коррупциогенность нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) юридическим отделом составляется мотивированное заключение согласно приложению к настоящему Порядку.

(в ред. решений Совета городского округа г. Уфа РБ от 30.12.2013 N 27/3, от 18.06.2014 N 33/21)

3.2. В заключении указываются дата составления заключения, название уполномоченного органа, осуществляющего экспертизу, вид, дата и наименование нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта), реквизиты нормативного правового акта, проходящего экспертизу.

В заключении отражаются все выявленные в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы) нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) и соответствующих коррупционных факторов.

3.3. В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в нормативном правовом акте выявленных коррупционных факторов, а также возможные негативные последствия в случае сохранения в проекте нормативного правового акта указанных факторов.

3.4. В заключении указываются выявленные при проведении экспертизы на коррупциогенность положения, не относящиеся в соответствии с Методикой к коррупционным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.

3.5. Заключение подписывается начальником юридического отдела и должностным лицом, непосредственно проводившим экспертизу на коррупциогенность.

(в ред. решений Совета городского округа г. Уфа РБ от 30.12.2013 N 27/3, от 18.06.2014 N 33/21)

3.6. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Президиума Совета.

По результатам рассмотрения заключения Президиум Совета принимает одно из следующих решений:

- о направлении заключения разработчику для подготовки проекта нормативного правового акта с целью устранения коррупциногенных факторов в действующем нормативном правовом акте;

- о доработке внесенного проекта нормативного правового акта разработчиком в соответствии с заключением.

При внесении в проект нормативного правового акта изменений он подлежит повторному направлению на рассмотрение в юридический отдел.

(в ред. решений Совета городского округа г. Уфа РБ от 30.12.2013 N 27/3, от 18.06.2014 N 33/21)

3.7. Независимая экспертиза на коррупциогенность нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) производится в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

Приложение

к Порядку проведения антикоррупционной

экспертизы нормативных правовых актов

и их проектов Совета городского округа

город Уфа Республики Башкортостан

Список изменяющих документов

(в ред. решений Совета городского округа г. Уфа РБ

от 30.12.2013 N 27/3, от 18.06.2014 N 33/21,

от 31.08.2015 N 49/30)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам проведения антикоррупционной экспертизы

Юридическим отделом Секретариата Совета городского округа город

Уфа Республики Башкортостан в соответствии с Федеральным законом от 17

июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных

правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Методикой

проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных

документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию

условий для проявления коррупции, утвержденной Постановлением Правительства

Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной

экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых

актов", Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных

правовых актов и их проектов Совета городского округа город Уфа Республики

Башкортостан, проведена антикоррупционная экспертиза

_____________________________________________________________

вид, дата принятия и наименование нормативного правового акта

_____________________________________________________________

(проекта нормативного правового акта),

_____________________________________________________________

подвергнутого антикоррупционной экспертизе

Вариант 1.

В представленном ____________________________________________

_____________________________________________________________

вид, дата принятия и наименование нормативного правового акта

_____________________________________________________________

(проекта нормативного правового акта),

_____________________________________________________________

подвергнутого антикоррупционной экспертизе

коррупциогенные факторы не выявлены.

Вариант 2.

В представленном ____________________________________________

_____________________________________________________________

вид, дата принятия и наименование нормативного правового

акта,

_____________________________________________________________

(проекта нормативного правового акта),

_____________________________________________________________

подвергнутого антикоррупционной экспертизе

выявлены следующие коррупциогенные факторы:

1. Широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность

сроков, условий или принятия решения, наличие дублирующих полномочий

органов государственной власти или органов местного самоуправления (их

должностных лиц)

_____________________________________________________________

структурный элемент нормативного правового акта

_____________________________________________________________

(проекта нормативного правового акта),

_____________________________________________________________

содержащий коррупциогенный фактор

В целях устранения указанного коррупциогенного фактора предлагается:

_____________________________________________________________

2. Определение компетенции по формуле "вправе" диспозитивное

установление возможности совершения органами государственной власти или

органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в

отношении граждан и организаций

_____________________________________________________________

структурный элемент нормативного правового акта

_____________________________________________________________

(проекта нормативного правового акта),

_____________________________________________________________

содержащий коррупциогенный фактор

В целях устранения указанного коррупциогенного фактора предлагается:

_____________________________________________________________

3. Выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного

установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по

усмотрению органов государственной власти или органов местного

самоуправления (их должностных лиц)

_____________________________________________________________

структурный элемент нормативного правового акта

_____________________________________________________________

(проекта нормативного правового акта),

_____________________________________________________________

содержащий коррупциогенный фактор

В целях устранения указанного коррупциогенного фактора предлагается:

_____________________________________________________________

4. Чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных

и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в

компетенцию органа государственной власти или органа местного

самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт

_____________________________________________________________

структурный элемент нормативного правового акта

_____________________________________________________________

(проекта нормативного правового акта),

_____________________________________________________________

содержащий коррупциогенный фактор

В целях устранения указанного коррупциогенного фактора предлагается:

_____________________________________________________________

5. Принятие нормативного правового акта за пределами компетенции -

нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного

самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов

_____________________________________________________________

структурный элемент нормативного правового акта

_____________________________________________________________

(проекта нормативного правового акта),

_____________________________________________________________

содержащий коррупциогенный фактор

В целях устранения указанного коррупциогенного фактора предлагается:

_____________________________________________________________

6. Заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в

отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий -

установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в

условиях отсутствия закона

_____________________________________________________________

структурный элемент нормативного правового акта

_____________________________________________________________

(проекта нормативного правового акта),

_____________________________________________________________

содержащий коррупциогенный фактор

В целях устранения указанного коррупциогенного фактора предлагается:

_____________________________________________________________

7. Отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие

порядка совершения органами государственной власти или органами местного

самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного

из элементов такого порядка

_____________________________________________________________

структурный элемент нормативного правового акта

_____________________________________________________________

(проекта нормативного правового акта),

_____________________________________________________________

содержащий коррупциогенный фактор

В целях устранения указанного коррупциогенного фактора предлагается:

_____________________________________________________________

8. Отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление

административного порядка предоставления права (блага)

_____________________________________________________________

структурный элемент нормативного правового акта

_____________________________________________________________

(проекта нормативного правового акта),

_____________________________________________________________

содержащий коррупциогенный фактор

В целях устранения указанного коррупциогенного фактора предлагается:

_____________________________________________________________

9. Наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации

принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и

обременительных требований к гражданам и организациям

_____________________________________________________________

структурный элемент нормативного правового акта

_____________________________________________________________

(проекта нормативного правового акта),

_____________________________________________________________

содержащий коррупциогенный фактор

В целях устранения указанного коррупциогенного фактора предлагается:

_____________________________________________________________

10. Злоупотребление правом заявителя органами государственной власти

или органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие

четкой регламентации прав граждан и организаций

_____________________________________________________________

структурный элемент нормативного правового акта

_____________________________________________________________

(проекта нормативного правового акта),

_____________________________________________________________

содержащий коррупциогенный фактор

В целях устранения указанного коррупциогенного фактора предлагается:

_____________________________________________________________

11. Юридико-лингвистическая неопределенность - употребление

неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера

_____________________________________________________________

структурный элемент нормативного правового акта

_____________________________________________________________

(проекта нормативного правового акта),

_____________________________________________________________

содержащий коррупциогенный фактор

В целях устранения указанного коррупциогенного фактора предлагается:

_____________________________________________________________

12. Нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние, между

нормами, создающие для государственных органов, органов местного

самоуправления или организаций (их должностных лиц) возможность

произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае

___________________________________________________________________________

структурный элемент нормативного правового акта

___________________________________________________________________________

(проекта нормативного правового акта),

___________________________________________________________________________

содержащий коррупциогенный фактор

В целях устранения указанного коррупциогенного фактора предлагается:

_________________________________________________________________________

__________________________ ___________ ______________________

(наименование должности) (подпись) (фамилия, инициалы)

"___" __________________ 20___ г.