г. Уфа, Проспект Октября, д. 120 +7 (347) 279-06-65

Решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 12 февраля 2020 года № 51/19

Главная Решения Совета Решения 51-го заседания Cовета городского округа город Уфа Республики Башкортостан четвертого созыва от 12 февраля 2020 года
Дата принятия решения: 12.02.2020

Об утверждении Положения о долговых обязательствах городского округа город Уфа Республики Башкортостан и об осуществлении муниципальных заимствований


В соответствии со статьёй 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьёй 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьёй 4 Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан р е ш и л:

 

1. Утвердить Положение о долговых обязательствах городского округа город Уфа Республики Башкортостан и об осуществлении муниципальных заимствований согласно приложению к настоящему решению.

 

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования за исключением части 3 статьи 7 Положения о долговых обязательствах городского округа город Уфа Республики Башкортостан и об осуществлении муниципальных заимствований.

Часть 3 статьи 7 Положения о долговых обязательствах городского округа город Уфа Республики Башкортостан и об осуществлении муниципальных заимствований вступает в силу с 1 января 2021 года.

 

3. Признать утратившим силу решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 29 июня 2016 года № 64/5 «Об утверждении Положения об осуществлении муниципальных заимствований и долговых обязательств городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

 

4. Опубликовать настоящее решение без приложения в газете «Вечерняя Уфа», в полном объёме разместить на официальном сайте Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан в информационно-коммуникационной сети Интернет (gorsovet-ufa.ru).

 

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан по бюджету, финансам и налогам.

   

 

Председатель Совета

городского округа город Уфа

Республики Башкортостан                                                            В. Трофимов





Приложение к решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан

от 12 февраля 2020 года № 51/19

 

Положение

о долговых обязательствах городского округа город Уфа Республики Башкортостан и об осуществлении муниципальных заимствований

 

Настоящее Положение определяет понятие муниципального долга городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – городской округ) и муниципальных заимствований, состав долговых обязательств городского округа, порядок управления ими и контроля за их состоянием.

 

Глава 1

Общие положения

 

Статья 1

 

Долговые обязательства городского округа могут существовать в виде обязательств по:

1) ценным бумагам городского округа (муниципальным ценным бумагам);

2) бюджетным кредитам, привлечённым в валюте Российской Федерации в бюджет городского округа из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) бюджетным кредитам, привлечённым от Российской Федерации в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов;

4) кредитам, привлечённым городским округом от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

5) гарантиям городского округа (муниципальным гарантиям), выраженным в валюте Российской Федерации;

6) муниципальным гарантиям, предоставленным Российской Федерации в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов;

7) иным долговым обязательствам, возникшим до введения в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации и отнесённым на муниципальный долг.

 

Статья 2

        

1. Совокупность долговых обязательств городского округа составляет муниципальный долг городского округа.

2. Управление долгом осуществляется Администрацией городского округа в соответствии с Уставом городского округа.

3. Долговые обязательства городского округа полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности городского округа имуществом, составляющим казну городского округа, и исполняются за счёт средств бюджета городского округа.

4. Городской округ не несёт ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, Республики Башкортостан, если указанные обязательства не были гарантированы им.

5. Долговые обязательства городского округа могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти лет до 10 лет включительно).

 

Статья 3

 

1. Под муниципальными заимствованиями понимается привлечение от имени городского округа заёмных средств в бюджет городского округа путём размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов, по которым возникают долговые обязательства городского округа как заёмщика.

2. Под муниципальными внутренними заимствованиями понимается привлечение от имени городского округа заёмных средств в бюджет городского округа путём размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства городского округа как заёмщика, выраженные в валюте Российской Федерации.

3. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета городского округа, а также погашения долговых обязательств городского округа, пополнения в течение финансового года остатков средств на счёте бюджета городского округа. Осуществление муниципальных внутренних заимствований возможно только при условии включения в Программу муниципальных внутренних заимствований городского округа.

4. Право осуществления муниципальных внутренних заимствований от имени городского округа в соответствии с Уставом городского округа принадлежит Администрации городского округа.

 

Статья 4

 

1. Под муниципальными внешними заимствованиями понимается привлечение кредитов в бюджет городского округа из федерального бюджета от имени городского округа в рамках использования Российской Федерацией целевых иностранных кредитов, по которым возникают долговые обязательства городского округа перед Российской Федерацией, выраженные в иностранной валюте. Осуществление муниципальных внешних заимствований возможно только при условии включения в Программу муниципальных внешних заимствований городского округа.

2. Муниципальные внешние заимствования осуществляются в целях финансирования проектов, включённых в программу государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

3. Право осуществления муниципальных внешних заимствований от имени городского округа в соответствии с Уставом городского округа принадлежит Администрации городского округа.

 

Глава 2

Предельный объём муниципальных заимствований,

верхний предел муниципального долга городского округа и

предельные значения показателей долговой устойчивости

 

Статья 5

 

1. Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заёмщикам допускается только в случае утверждения решением Совета городского округа о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период следующих параметров:

1) привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета городского округа;

2) верхнего предела муниципального внутреннего долга и (или) верхнего предела внешнего долга городского округа по состоянию на                      1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации, муниципальным гарантиям в иностранной валюте (при наличии у городского округа обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте);

3) расходов на обслуживание муниципального долга городского округа в очередном финансовом году и плановом периоде.

2. В установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации случаях необходимо согласование с Министерством финансов Республики Башкортостан программ муниципальных внутренних и внешних заимствований, программ муниципальных гарантий, проекта Основных направлений долговой политики городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

 

 

 

 

Статья 6

 

1. Под предельным объёмом муниципальных заимствований на соответствующий финансовый год понимается совокупный объём привлечения средств в бюджет городского округа по программам муниципальных внутренних и внешних заимствований на соответствующий финансовый год.

2. Общая сумма привлечения средств не должна превышать общую сумму средств, направляемых на финансирование дефицита бюджета городского округа и объёмов погашения долговых обязательств городского округа, утверждённых решением Совета городского округа о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год.

 

Статья 7

 

1. Объём муниципального долга городского округа не должен превышать утверждённый общий годовой объём доходов бюджета городского округа без учёта утверждённого объёма безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.

2. Объём расходов на обслуживание муниципального долга городского округа в очередном финансовом году и плановом периоде, утверждённый решением о бюджете, а также по данным отчёта об исполнении бюджета городского округа за отчётный финансовый год не должен превышать: в 2020 году – 15 процентов, в 2021 году и последующие годы – 10 процентов объёма расходов бюджета городского округа, за исключением объёма расходов, которые осуществляются за счёт субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3. Годовая сумма платежей в очередном финансовом году и плановом периоде по погашению и обслуживанию муниципального долга без учёта сумм платежей направленных на досрочное погашение не должна превышать 20 процентов утверждённого решением о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период общего объёма налоговых, неналоговых доходов бюджета городского округа и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

 

Глава 3

Привлечение кредитов

 

Статья 8

 

1. Привлечение кредитов кредитных организаций осуществляются путём размещения заказов на оказание услуг для муниципальных нужд в установленном законодательством порядке.

2. Получение кредита, погашение суммы основного долга, уплата процентов за пользование кредитом, штрафных санкций осуществляется Администрацией городского округа на основании муниципального контракта.

 

Статья 9

 

1. Бюджетный кредит может быть предоставлен городскому округу из бюджета Республики Башкортостан на основании договора, заключённого в соответствии с гражданским законодательством.

2. Цели, срок, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета Республики Башкортостан, устанавливаются законом о бюджете Республики Башкортостан на соответствующий финансовый год и плановый период и нормативными правовыми актами Правительства Республики Башкортостан.

 

Статья 10

 

1. Предоставление городскому округу бюджетных кредитов за счёт средств целевых иностранных кредитов осуществляется в соответствии с программой государственных внешних заимствований Российской Федерации, в которой отражаются цели предоставления бюджетного кредита, сумма предоставляемого бюджетного кредита, срок кредитования, конечный получатель бюджетного кредита.

2. Основания, порядок предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов за счёт средств целевых иностранных кредитов устанавливаются положениями соответствующих договоров.

 

Статья 11

 

1. Бюджетный кредит на пополнение остатков средств на счёте бюджета предоставляется городскому округу за счёт остатка средств на едином счёте федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в размере, не превышающем одной двенадцатой утверждённого решением о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год объёма доходов бюджета городского округа, за исключением субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

2. Бюджетный кредит на пополнение остатков средств на счёте бюджета предоставляется городскому округу на основании договора, заключаемого Администрацией городского округа с Управлением Федерального казначейства по Республике Башкортостан, в порядке и по форме, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации, с взиманием платы за пользование им по ставке, установленной федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

 

Глава 4

Эмиссия муниципальных ценных бумаг

 

Статья 12

 

Размещение муниципальных ценных бумаг осуществляется Администрацией городского округа при соблюдении условий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Предельный объём размещения муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости устанавливается в соответствии с верхним пределом долга, установленным решением о бюджете городского округа.

 

Статья 13

 

Формы и виды муниципальных ценных бумаг, выпускаемых от имени городского округа, условия их выпуска и обращения определяются Генеральными условиями и условиями эмиссии и обращения, утверждаемыми муниципальным правовым актом Администрации городского округа в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Статья 14

 

Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг городского округа принимается Администрацией городского округа в соответствии с Программой муниципальных внутренних заимствований городского округа.

 

Статья 15

 

1. Эмиссия муниципальных ценных бумаг городского округа подлежит регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.

2. Выпуск, обращение и погашение муниципальных ценных бумаг городского округа осуществляются с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Глава 5

Муниципальные гарантии

 

Статья 16

 

1. Муниципальная гарантия – вид долгового обязательства, в силу которого городской округ обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определённую в обязательстве денежную сумму за счёт средств бюджета городского округа в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

2. Право предоставления муниципальных гарантий городского округа в соответствии с Уставом городского округа принадлежит Администрации городского округа.

 

Статья 17

 

1. Предоставление муниципальных гарантий городского округа осуществляется Администрацией городского округа на основании Программы муниципальных гарантий городского округа и договора о предоставлении муниципальной гарантии, заключаемого путём проведения конкурсного отбора, при условии:

1) финансовое состояние принципала является удовлетворительным;

2) предоставление принципалом, третьим лицом до даты выдачи муниципальной гарантии обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объёме или в какой-либо части гарантии;

3) отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед городским округом, предоставляющим муниципальную гарантию, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принципал не находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении принципала не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

2. Способами обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по муниципальной гарантии могут быть только банковские гарантии и поручительства юридических лиц, государственные (муниципальные) гарантии, залог имущества. Обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу должно иметь высокую степень надёжности (ликвидности), а также соответствовать требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Объём (сумма) обеспечения регрессных требований определяется с учётом финансового состояния принципала.

 

 

 

Статья 18

 

В муниципальной гарантии указываются:

1) наименование гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;

2) наименование бенефициара;

3) наименование принципала;

4) обязательство, в обеспечение которого выдаётся гарантия (с указанием наименования, даты заключения и номера (при его наличии) основного обязательства, срока действия основного обязательства или срока исполнения обязательств по нему, наименований сторон, иных существенных условий основного обязательства);

5) объём обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

6) основания выдачи гарантии;

7) дата вступления в силу гарантии или событие (условие), с наступлением которого гарантия вступает в силу;

8) срок действия гарантии;

9) определение гарантийного случая, срок и порядок предъявления требования бенефициара об исполнении гарантии;

10) основания отзыва гарантии;

11) порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;

12) основания уменьшения суммы гарантии при исполнении в полном объёме или в какой-либо части гарантии, исполнении (прекращении по иным основаниям) в полном объёме или в какой-либо части обязательств принципала, обеспеченных гарантией, и в иных случаях, установленных гарантией;

13) основания прекращения гарантии;

14) условия основного обязательства, которые не могут быть изменены без предварительного письменного согласия гаранта;

15) наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении денежных средств, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

16) иные условия гарантии, а также сведения, определённые Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами гаранта.

 

Статья 19

 

1. Требование бенефициара об уплате денежных средств по муниципальной гарантии (требование бенефициара об исполнении гарантии) может быть предъявлено гаранту только в случае, установленном гарантией (при наступлении гарантийного случая). Требование бенефициара об исполнении гарантии должно быть предъявлено гаранту в порядке, установленном гарантией, в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов.

2. Требование бенефициара об исполнении гарантии и приложенные к нему документы признаются необоснованными и (или) не соответствующими условиям гарантии и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:

1) требование и (или) приложенные к нему документы предъявлены гаранту по окончании срока, на который выдана гарантия (срока действия гарантии);

2) требование и (или) приложенные к нему документы предъявлены гаранту с нарушением установленного гарантией порядка;

3) требование и (или) приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;

4) бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обеспеченных гарантией обязательств принципала, предложенное принципалом и (или) третьими лицами;

5) в случаях, установленных пунктом 7 статьи 115 и пунктом 6 статьи 115.3 Бюджетного Кодекса Российской Федерации;

6) в иных случаях, установленных гарантией.

3. В случае признания требования бенефициара об исполнении гарантии и приложенных к нему документов обоснованными и соответствующими условиям муниципальной гарантии гарант обязан исполнить обязательство по гарантии в срок, установленный гарантией.

4. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой денежных средств в объёме просроченных обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы гарантии.

5. Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается:

1) с уплатой гарантом бенефициару денежных средств в объёме, определённом в гарантии;

2) с истечением определённого в гарантии срока, на который она выдана (срока действия гарантии);

3) в случае исполнения принципалом и (или) третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией, либо прекращения указанных обязательств принципала по иным основаниям (вне зависимости от наличия предъявленного бенефициаром гаранту и (или) в суд требования к гаранту об исполнении гарантии);

4) вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путём возвращения её гаранту и (или) письменного заявления бенефициара об освобождении гаранта от его обязательств по гарантии, вследствие возвращения принципалом гаранту гарантии при условии фактического отсутствия бенефициаров по такой гарантии и оснований для их возникновения в будущем;

5) если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло в установленный срок;

6) с прекращением основного обязательства (в том числе в связи с ликвидацией принципала и (или) бенефициара после того, как бенефициар предъявил гаранту и (или) в суд требование к гаранту об исполнении гарантии) или признанием его недействительной сделкой;

7) в случае передачи бенефициаром другому лицу или перехода к другому лицу по иным основаниям принадлежащих бенефициару прав требования к гаранту по гарантии, прав и (или) обязанностей по основному обязательству без предварительного письменного согласия гаранта (за исключением передачи (перехода) указанных прав требования (прав и обязанностей) в установленном законодательством Российской Федерации о ценных бумагах порядке в связи с переходом к новому владельцу (приобретателю) прав на облигации, исполнение обязательств принципала (эмитента) по которым обеспечивается гарантией);

8) в случае передачи принципалом другому лицу или перехода к другому лицу по иным основаниям принадлежащих принципалу прав и (или) обязанностей (долга) по основному обязательству без предварительного письменного согласия гаранта;

9) вследствие отзыва гарантии в случаях и по основаниям, которые указаны в гарантии;

10) в иных случаях, установленных гарантией.

 

Статья 20

 

1. Гарант по муниципальной гарантии несёт субсидиарную ответственность по обеспеченному им обязательству принципала в пределах суммы гарантии.

2. Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.

3. Исполнение обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям осуществляется за счёт средств бюджета городского округа, предусмотренных решением о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период, на возможное исполнение гарантий.

4. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведёт к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, денежные средства на исполнение такой муниципальной гарантии учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета городского округа, а исполнение обязательств по такой муниципальной гарантии отражается как предоставление бюджетного кредита.

5. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведёт к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, денежные средства на исполнение такой муниципальной гарантии учитываются в расходах бюджета городского округа.

 

Глава 6

Учёт и регистрация долговых обязательств

 

Статья 21

 

В городском округе действует единая система учёта и регистрации долговых обязательств городского округа, которая предусматривает контроль за соблюдением предельного объёма муниципального долга, расходов на его погашение и обслуживание, а также предельного объёма заимствований.

 

Статья 22

 

1. Учёт долговых обязательств городского округа осуществляет Финансовое управление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Финансовое управление).

2. Информация о долговых обязательствах городского округа вносится Финансовым управлением в муниципальную долговую книгу городского округа в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

3. В муниципальную долговую книгу городского округа вносятся сведения об объёме долговых обязательств по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения (прекращения по иным основаниям) полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также иная информация, состав которой, порядок и срок её внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются Администрацией городского округа. В муниципальной долговой книге городского округа в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.

 

Глава 7

Обслуживание и погашение долговых обязательств

городского округа

 

Статья 23

 

Расходы на погашение основной суммы муниципального долга городского округа, возникшего из муниципальных заимствований городского округа, и на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам), выплаты по купонам, процентные платежи по бюджетным кредитам, кредитам кредитных организаций, а также прочие расходы, связанные с привлечением муниципальных заимствований городского округа, осуществляются за счёт средств бюджета городского округа.

 

Статья 24

 

1. Выполнение кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией функций генерального агента (агента) Администрации городского округа по размещению, выкупу, обмену муниципальных долговых обязательств осуществляется на основе муниципального контракта, заключённого с Администрацией городского округа.

2. Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций, предусмотренных муниципальными контрактами, заключёнными с Администрацией городского округа, производится за счёт средств бюджета городского округа.

 

Статья 25

 

1. В случае если долговое обязательство городского округа, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определённые условиями обязательства и муниципальными правовыми актами городского округа действия) в течение трёх лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства городского округа, указанное обязательство считается полностью прекращённым и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами Совета городского округа.

2. Долговые обязательства городского округа по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации считаются полностью прекращёнными при наступлении событий (обстоятельств), являющихся основанием прекращения муниципальных гарантий, и списываются с муниципального долга по мере наступления (получения сведений о наступлении) указанных событий (обстоятельств).

3. Администрация городского округа по истечении сроков, указанных в части 1 настоящей статьи, издаёт муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.

Размер шрифта: 141820
Цветовая гамма: AAA