Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта


450098, г. Уфа, Проспект Октября, д. 120
Телефон/факс: (347) 279-06-65

История Совета

ИСТОРИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УФЕ

XVIII ВЕК

ПЕРВЫЕ ОРГАНЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УФЕ

До XVIII в. в Российском госархиве древних актов упоминается Уфимская приказная изба, во главе которой стояли присылаемые из Москвы и периодически (раз в 3 года) сменяемые воеводы. По свидетельству историков, первым воеводой в Уфе стал присланный Москвой Михаил Нагой, ему подчинялось гарнизонное войско в составе 150-200 стрельцов. Первоначально уфимский воевода подчинялся Казани. Приказную избу через какое-то время сменили Уфимские воеводские канцелярии.

Ратуша (от нем. буквально «дом совета») возникла в Уфе в XVIII веке. В это время Уфа входит в Уфимскую провинцию Казанской губернии. Ратуша – это орган городского или посадского управления и самоуправления, первоначально купеческая управа, позже городская дума. Работники ратуши выбирались постоянными жителями на сходах, но не из всего посадского населения, а из «граждан первостатейных, добрых, пожиточных и умных».

В 1722 году Уфимская ратуша преобразована в магистрат. Этот орган занимался судебными, полицейскими, хозяйственными и финансовыми вопросами городской жизни. Управление делами магистрата осуществлялось двумя лицами – бурмистром и ратманом. Сохранились имена первых членов Уфимского магистрата 1722 г., когда горожане избрали бурмистром С. Перфильева, а ратманом П. Данилова.

В 1744 году при создании Оренбургской губернии Уфимская провинция вошла в её состав.

В 70-х годах ХVIII века в Уфе насчитывалось девять улиц и 1058 дворов. Проживало в них около двух с половиной тысяч человек – мещане, разночинцы, купцы, военнослужащие, духовенство. На долю дворян приходилось почти 16% уфимских дворов – из всех городов Урала Уфа была самой дворянской. Существенно выросло и посадское сословие, как в старину называли представителей различных ремёсел – кузнецов, плотников, каменщиков, скорняков и других.

Губернская реформа 1775 года выразилась в ликвидации в 1781 году Оренбургской губернии, когда вместо неё было учреждено Уфимское наместничество в составе двух областей – Уфимской и Оренбургской. Уфимская область включала 8 уездов, Оренбургская – 4. Города были выделены в особые административные единицы. Во главе администрации наместничества стоял генерал-губернатор (наместник), наделённый обширной властью.

Известно, что дедушка С.Т. Аксакова Николай Семенович Зубов в конце XVIII в. был Товарищем Наместника Уфимского наместничества.

21 апреля 1785 года Екатерина II подписала Жалованную грамоту на права и выгоды российским городам. Это первый документ, юридически закрепивший права органов местного самоуправления в нашей стране, стал основой общероссийского городского законодательства. В соответствии с ним утверждалась новая структура городского самоуправления:

а) общая городская дума – состояла из гласных, избранных по куриям (разрядам) и городского головы;

б) «шестигласная дума» – исполнительный орган, формировавшийся общей городской думой из гласных по принципу один представитель от каждой курии;

в) градское общество – все горожане, достигшие 25 лет и владевшие капиталом, приносящим не менее 50 руб. дохода в год (т.е. достаточно богатые, не беднее купца 2-ой гильдии); избирали городского голову, старост и других представителей административно-судебной власти городского самоуправления.

ПЕРВАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

Первая общая городская дума открылась в Уфе 15 января 1786 года в присутствии уфимского губернатора В.П. Лопухина, городского головы С.Д. Ситникова и 78 гласных. Сами выборы в думу могли состояться и в 1785 г. После присяги и молебна гласные провели первое заседание, на котором избрали членов «шестигласной» думы.

Во время выборов первой общей городской думы в Уфе избиратели были разделены на 3 отдельные курии (собрания). Первая курия состояла из крупнейших собственников, уплачивающих треть общей суммы городских налогов (31 человек). Ко второй курии относились владельцы средних состояний, также совместно вносивших треть поступающих с избирателей налогов (118 человек). К третьей курии относилось все остальное население, имевшее избирательное право (1126 человек).

Деятельность городской думы подлежала надзору и опеке со стороны Губернского по городским делам присутствия под председательством губернатора и Министерства внутренних дел.

Городская дума занималась вопросами благоустройства города (транспорт, освещение, отопление, канализация, водопровод), заведовала школьным, медицинским и благотворительным делом, торговлей, кредитом, устанавливала городские сборы и налоги, принимала пожертвования, рассматривала и утверждала отчёты о заведовании городским имуществом, утверждала смету доходов и расходов городского бюджета. Городская дума определяла порядок деятельности Городской управы.

В 1796 году, в связи с переименованием Уфимского наместничества в Оренбургскую губернию с центром в г. Оренбурге, Уфа вновь стала уездным городом.


План города Уфы, первая половина XIX в.


XIX ВЕК И НАЧАЛО XX ВЕКА

Уфа начала ХIХ века была небольшим городом, который можно было обойти за полтора-два часа. Численность населения составляла чуть больше четырёх тысяч человек. В городе насчитывалось 32 улицы с переулками и слободами. Главной улицей долгие десятилетия считалась Большая Казанская (ныне ул. Октябрьской революции), шедшая от центра к берегу Белой. В праздники, особенно на Масленой неделе и в Крещенье, здесь можно было встретить почти всю Уфу.

Непосредственной управление городом осуществляла Городская управа, которую возглавлял городской голова. Он управлял с помощью полиции, во главе которой, начиная с 1816 года, стоял полицмейстер. Выборным органом, подчинённым губернатору, как и в конце XVIII века была городская дума, у которой был примерно тот же перечень полномочий. Выборы гласных в думу производились по сословиям один раз в 3 года.

Городской бюджет составлялся думой и утверждался губернатором. Основную часть доходов (58%) бюджета Уфы составляли чрезвычайные сборы (с граждан при записи в обывательскую книгу, от продажи городского имущества, выморочных имений, частных пожертвований), 18,3% составлял поземельный сбор. Лишь 5,6% составляли сборы с промышленных и торговых предприятий.

Большая часть доходов (72,9%) шла на содержание городских учреждений и полиции.

Только в 1802 году Уфа снова получила статус губернского города – резиденции гражданского губернатора и губернских учреждений. Оренбург остался резиденцией генерал-губернатора (военного губернатора). Это поспособствовало развитию градостроительства и городского хозяйства. Напоминанием об этом периоде в истории Уфы служат сохранившееся здание Губернаторского дома, ныне здание Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ( ул. Тукаева, 23), в котором проживал губернатор Уфы Г.С. Аксаков, сын С.Т. Аксакова, и воссозданная Софьюшкина аллея рядом с домом, названная в честь жены губернатора Софьи Аксаковой.

На Городскую управу возлагались административно-хозяйственные задачи на территории города. Управа заведовала школьным, медицинским, благотворительным делом, городской торговлей. Кроме того, управа собирала сведения обо всём городском имуществе, о ценах на продовольствие и другие товары, сведения, нужные для Городской Думы, и исполняла её определения, составляла проекты городских смет, взимала и расходовала городские сборы.

Первым городской головой городской Думы стал Василий Подьячев. В последующие года Уфой руководили известные в городе купцы I гильдии, например, Чижов Федор Егорович, купцы II гильдии, например, Попов Павел Васильевич и Сахаров Сергей Львович. В 30-е годы XIX века городским головой в течение двух лет был дедушка известного художника, родившего в Уфе, М.В. Нестерова, – Иван Андреевич Нестеров.


Иван Нестеров


Список исторических наименований улиц г.Уфы

Наименование улицы

Историческое название

Абхазская

Копейкинские переулки

Авиаторская

Шестой Усольский переулок

Айская

Байкальская

Аксакова

Каретная

Александра Матросова

Садовая

Белореченская

Будановский выселок

Белякова

Малая Бекетовская, Самарская

Бехтерева

Сергиевская

Бориса Домашникова

Белгородская, Кирпичная

Гафури

Никольская

Гоголя

Ханыковская (в честь Оренбургского губернатора Я.В. Ханыкова, известного географа, картографа)

Дзержинского

Шоссейная

Достоевского

Тюремная

Егора Сазонова

Будановская (первый Уфимский казачий атаман), затем - Транспортная

Зайнуллы Расулева

Благоева, ранее – Случевский переулок

Заки Валиди

Большая Ильинская, Фрунзе

Запотоцкого

Двинского

Ибрагимова

Уральская

Карла Маркса

Семинарская – отрезок от начала улицы до Пушкинской, от Пушкинской до Большой Успенской – Ярмарочная, далее – Александровская

Карпинского

Сергиевский третий переулок, затем – улица Санитарная

Кирова

Приютская

Кировоградская

Спорная (связано, вероятно, с земельными тяжбами местных жителей)

Комарова

Институтская

Коммунистическая

Кладбищенская, затем - Успенская

Красина

Казарменная

Краснодонская

Мининская

Крупской

Жандармская или Старо-жандармская

(продолжение Губернаторской, ныне Советской)

Кустарная

Степная

Ленина

Лазаретная, Центральная

Лесопильная

Воздвиженская

Менделеева

Сергиевская, с середины 19 века – Большая Сергиевская

Мингажева

Большая Репная (по Репной слободе), затем с конца 18 века – Сибирская (по названию дороги) или Большая Сибирская)

Мустая Карима

Бекетовская (в честь помещицы Бекетовой И.И.)

Нехаева

Большая Нижегородская

Новомостовая

Спасская

Нуриманова

Большая Кузнецкая

Октябрьской революции

Малая Репная, затем Большая Казанская или просто Казанская (по названию дороги) или Большая Сибирская

Проспект Октября

Большая Сибирская дорога или Сибирский тракт, позднее – Старый Сибирский тракт

улица 50-летия Октября

Большая Сибирская дорога или Сибирский тракт, в 20 в. – улица Диагональная

Пирогова

Второй Сергиевский переулок

Подвойского

Северная (по названию Северной Слободы)

Пушкина

Голубиная (от улицы Малой Ильинской (Воровского) до пересечения с нынешней ул. Ленина), после 1819 г. Голубиная улица была продолжена до Александровской (Карла Маркса), этот отрезок – улица Большая Вавиловская, затем Почтовая, с 1889 г. улицы объединили, назвали Пушкинской, затем – улица Пушкина

Пятигорская

Черкалихина слобода

Революционная

Богородская

Проспект Салавата Юлаева

Малая Ильинская,

Воровского

Свердлова

Малая Казанская, затем Новая Казанская, Интернациональная, в 1937 г. – Свердлова

Советская

Губернаторская (в начале улицы стоял Губернаторский дом)

Софьи Перовской

Средне-Усольская

Сочинская

Успенская (18 век), затем Усольская (начало 19 в.), с середины 19 в. – Большая Усольская

50 лет СССР

Полтавская

Степана Халтурина

Валентиновская

Сун-Ят-Сена

Копейкина (Копейкинская)

Тамьян-Катайская

Четвертый Усольский переулок

Театральная

Соборная (затем Л. Троцкого, Яналиф, Героев-Седовцев, Ярослава Гашека)

Тукаева

Воскресенская, часть улицы – улица Фроловская

Цюрупы

Больничная, Губернаторская, затем Телеграфная

Чапаева

Томская

Чернышевского

Кузнецкая, Колмацкая, Уфимская

Энгельса

Малая Успенская


ул. Успенская, слева - здание Городской Думы



Уфимское городское общественное собрание, построено в 1856 г.


Руководители города Уфы с 1832 по 1917 гг.

с 1832 по 1834 гг. - Попов (имя и отчество не известны).

с 1835 по 1837 гг. - Нестеров Иван Андреевич.

с 1838 по 1840 гг. - сведений не обнаружено.

с 1841 по 1843 гг. - Сурков Матвей Афанасьевич.

с 1860 по 1863 гг. - Губанов Василий Степанович.

с 1864 по 1866 гг. - Попов Павел Васильевич, купец.

с 1867 по 1868 гг. - Попов Павел Васильевич, купец.

с 1869 по 1870 гг. - Губанов Василий Степанович.

с 1871 по 1874 гг. - Попов Павел Васильевич, уфимский купец 2 гильдии.

с 1875 по 1886 гг. - Волков Дмитрий Семёнович, надворный советник.

с 1887 по 1890 г. - Чижов Федор Егорович, уфимский купец 1 гильдии.

с 1891 по 1893 г. - Сахаров Сергей Львович, уфимский купец 1 гильдии.

с 1893 - 1906 гг. - Малеев Александр Александрович, статский советник.

с 1906 по 1908 гг. - Гиневский Пётр Филиппович, надворный советник.

с 1909 г. - Диц Генрих Егорович.

с 1917 г. - Бриллиантов Александр Иванович.


Александр Малеев, городской голова с 1983 г.



Здание Городской Думы и Городского банка, построено в конце XIX в.


СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД

От Городской думы к городской коммуне и Горсовету

В октябре 1917 года власть в городе перешла в руки Советов. 31 января 1918 года Уфимская городская дума и Городская управа были ликвидированы. Для ведения хозяйства города Совет создал городскую Коммуну. Её исполнительным органом стал комиссариат в составе 10 комиссаров. Высшим органом Коммуны стало общее собрание Уфимского Совета рабочих депутатов. Председателем коммуны был избран большевик Филипп Яковлевич Першин. 1 мая 1918 года по предложению коммуны Уфимский Совет рабочих депутатов провёл первые переименования улиц.

В конце мая 1918 года начался антисоветский мятеж чехословацкого корпуса, сформированного в России из бывших военнопленных австро-венгерской армии. В начале июня Уфимская губерния была объявлена на военном положении. 4 июля 1918 года части Красной Армии оставили Уфу.

В начале июля 1918 года в Уфе были проведены выборы в Уфимскую городскую думу. 4 июля был избран Временный комитет Уфимской городской думы. Председателем комитета и городским головой был избран Виктор Петрович Гиневский (видимо, сын надворного советника Гиневского П.Ф., правый эсер). В конце июля 1918 года приказом чрезвычайного уполномоченного комитета членов Всероссийского Учредительного Собрания Временный Комитет был упразднён, в пределах Уфимской губернии был введён институт уполномоченных Комитета Учредительного собрания, ведавших вопросами управления как губернии, так и города.

С 8 по 23 сентября 1918 года в городе проходило так называемое Уфимское государственное совещание — наиболее представительный форум антибольшевистских правительств, политических партий, казачьих войск и местных самоуправлений востока России. 23 сентября 1918 года в Уфе было образовано Временное Всероссийское правительство, известное также как «Уфимская Директория».

30 октября Уфа вновь перешла в руки красных. 1 января 1919 года в Уфе приступил к работе временный революционный комитет г. Уфы и губернии, назначенный Реввоенсоветом 5-й армии. Уфимский Губревком взял на себя всю полноту власти в городе.

13 марта 1919 года Уфа вновь была занята белогвардейцами.

9 июня 1919 года Уфа была окончательно занята Красной Армией. 13 июня в Уфу прибыл и приступил к работе Губернский ревком и при нём были образованы городские отделы В 1920 году исполкомы Уфимского городского и уездного Советов в целях сокращения штатов сливаются в один Совет.

В июле 1921 года должность председателя исполкома занимал Иванов Митрофан Георгиевич, в сентябре-ноябре 1921 г. – Кузнецов Петр Зиновьевич. В ноябре 1921 года горисполком был упразднён, его президиум и отделы влились в состав Губернского исполкома.

В связи с расширением границ Башкирской АССР, Уфа стала столицей автономной республики. Уфимский губисполком был упразднён, центральные учреждения республики переведены из г. Стерлитамака в г. Уфу. Встал вопрос о воссоздании в Уфе горисполкома. 1 июля 1922 г. были проведены выборы в горисполком, созывавшийся 1 раз в месяц перед созывом Пленума городского совета.

Руководители Уфы с 1917 по 1990 годы

6 декабря 1917 г. - март 1918 г. - председатель Уфимского Губернского Революционного Комитета Советов Рабочих, Солдатских, Крестьянских и Мусульманского Военного Совета Депутатов - Свидерский А.И.

31 января 1918 г. создана городская Коммуна. Председателем Коммуны был избран большевик Ф.Я. Першин.

В начале июля 1918 г. - председателем Временного Комитета Уфимской городской думы и городским головой был избран Виктор Петрович Гиневский.

Приказом Комитета членов Всероссийского Учредительного Собрания от 27 июля 1918 г. за № 135 постоянным губернским уполномоченным по Уфимской губернии был назначен Гиневский Виктор Петрович.

22 октября 1918 г. на заседании думы городским головой был избран Курковский Г.М.

30 декабря 1918 председателем губревкома был избран Нимвицкий Б.Н.

Председателем Уфимского Губернского ревкома мандатом Реввоенсовета Туркестанской армии за № 373 от 10.06.1919 г. был назначен Дружицкий В.

10 октября 1919 г. председателем исполкома был выбран Аграновский Лазарь Соломонович.

С конца 1919 г. по 18 июля 1920 председатель исполкома – Ф.Я. Першин.

18 июля 1920 г. председателем Уфимского Горуездного исполкома был назначен Аксенов Александр Николаевич.

В июле 1921 г. должность председателя исполкома исполнял Иванов Митрозан Георгиевич, а в сентябре - ноябре 1921 г. - Кузнецов Петр Зиновьевич.

14 декабря 1921 г. председателем Уфимского Горсовета был избран Иванов Митрофан Георгиевич.

В связи с расширением границ Башкирской АССР Уфа стала столицей автономной республики. Уфимский губисполком был упразднён, центральные учреждения республики переведены из г. Стерлитамака в г. Уфу. Встал вопрос о воссоздании в Уфе горисполкома. С 1 июля 1922 г. по вторую половину 1924 года Горисполком возглавлял Першин Ф.Я.

В августе - сентябре 1924 г. временно исполнял должность председателя горсовета Муравьев, с 6 октября 1924 г. и до выборов временно исполняющим должность председателя горсовета был назначен Рябов.

1 декабря 1924 г. председателем горсовета был избран Куракин.

С 16 ноября 1927 г. по октябрь 1929 г. председателем Уфимского горсовета был Иванов Виктор Михайлович.

В октябре 1929 - начале марта 1930 г. во главе Уфимского горсовета был Заикин Василий Дмитриевич.

В конце марта во главе горсовета вновь был Иванов В.М.

В июле - августе 1930 г. председателем горсовета значится Киселев И., с сентября по ноябрь 1930 г. - Иванов В.

С июля 1931 г. по 3 декабря 1934 г. председателем горсовета был Бакаев Дмитрий Васильевич.

В декабре 1934 г. председателем горсовета был избран Толстой Николай Алексеевич и находился на этой должности до 16.06.1937 г. Его сменил Бычков Е.Я., назначенный 16.06.1937 г. и освобождённый 19.11.1937 г. как враг народа.


В здании Городской Думы и Городского банка в 1930-е гг. размещался Уфимский горсовет


С 19.11.1937 г. горсовет возглавлял Буренкин Константин Дмитриевич, освобождён от обязанностей 21.06.1938 г. С этого же дня было возложено исполнение обязанностей председателя горсовета на Симашева Д.П., освобождённого от исполнения обязанностей 27.04.1939 г.

21.06.1939 г. председателем горсовета был избран Козлов Николай Александрович и оставался на этой должности до 31.12.1939 г.

5.01.1940 г. на должность председателя Уфимского горсовета был избран Рубанов Георгий Петрович, освобождённый от исполнения обязанностей 13.07.1942 г. в связи с призывом в ряды РККА.

С 13.07.1942 г. председателем горсовета был Левковцев Сергей Афанасьевич, освобождённый от исполнения обязанностей 3.09.1943 г.

3.09.1943 г. председателем исполкома горсовета был избран Янгиров Марван Янгирович, освобождённый от исполнения обязанностей 1.06.1945 г. в связи с переводом на другую работу.

С 1.06.1945 г. по 25.01.1946 г. обязанности председателя Уфимского горсовета исполнял Филимонов Фёдор Семенович.

С 25.01.1946 г. по 31.03.1950 г. председателем горсовета был Кравцов Антон Васильевич.

31.03.1950 г. на должность председателя горсовета был утверждён Мазов Ермолай Егорович, остававшийся на этой должности до 22.05.1950 г.

22.05.1950 г. председателем был избран Капустин Николай Иванович, скончавшийся в январе 1952 г.

30.01.1952 г. председателем исполкома горсовета был избран Сарычев Николай Николаевич, оставивший этот пост 9.01.1956 г.

9.01.1956 г. председателем Уфимского горсовета был избран Бабуркин Илья Иванович.

Городской Совет в советсткий период


На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 24.07.1956 г. г. Уфа был объединён с г. Черниковском в один город - Уфу. Председателем вновь избранного объединённого горсовета был избран Попков Потап Емельянович, освобождённый от занимаемой должности 25.01.1960 г.

3.03.1960 г. председателем горсовета был избран Толмачев Анатолий Алексеевич.

22.03.1961 г. Толмачева А.А. сменил на его посту Воронинский Сергей Сергеевич, освобождённый от исполнения обязанностей председателя исполкома Уфимского горсовета 4.08.1969 г. в связи с избранием его 1-м секретарём Уфимского горкома КПСС.

4.08.1969 г. на должность председателя исполкома Уфимского горсовета был избран Валеев Адгам Хасанович и оставался на данной должности до 14.08.1981 года.



Городской Совет, 1973 г.


СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД

На I сессии XXI созыва Уфимского городского Совета народных депутатов от 29-30 марта 1990 года председателем исполкома горсовета был избран Борисов Константин Алексеевич - депутат по избирательному округу № 190.

Решением VIII сессии XXI созыва Уфимского городского Совета народных депутатов от 10 апреля 1991 года в связи с совмещением должностей председателя городского Совета народных депутатов и председателя исполкома горсовета Борисов Константин Алексеевич избирается первым заместителем председателя горсовета, первым заместителем председателя исполкома горсовета.

Решением ХУ сессии XXI созыва Уфимского городского Совета народных депутатов от 23. 04.1992 года Борисов К.А. освобождается от обязанностей первого заместителя председателя горсовета в связи с переходом на другую работу.

14 июля 1967 года председателем исполкома Уфимского городского Совета народных депутатов избран депутат от избирательного округа № 158 – Зайцев Михаил Алексеевич. Исполнял обязанности председателя исполкома Уфимского горсовета до марта 1990 года. 29-30 марта 1990 года Зайцев М.А. избирается председателем городского Совета народных депутатов - депутат от избирательного округа № 87. Исполнял обязанности Председателя Уфимского городского Совета до 19 мая 1995 года.

19 мая 1995 года решением II сессии XXII созыва Уфимского горсовета председателем Совета избран Ямалтдинов Фидус Аглясович.

21 декабря 2000 года решением XV сессии XXIIШ созыва Уфимского горсовета председателем Совета избран Нугуманов Рауф Самигуллович.

19 мая 2003 года исполнение обязанностей председателя Уфимского городского Совета возложено на заместителя председателя Совета Баранова Анатолия Сергеевича.

27 марта 2004 года Председателем Уфимского городского Совета избран Касимов Махмут Анварович.


Здание бывшей Городской Думы сегодня


В настоящее время Структуру органов местного самоуправления в Уфе составляют:

1. представительный орган местного самоуправления, именуемый Советом;

2. глава городского округа, именуемый председателем Совета;

3. администрация городского округа (исполнительно-распорядительный орган городского округа), именуемая Администрацией;

4. контрольно-счётный орган городского округа, именуемый Ревизионная комиссия городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в Уфе, их права, структура и иное подробно прописаны в главе IV Устава городского округа.


Здание Совета и Администрации Уфы сегодня