В целом обсуждение главного финансового документа города прошло продуктивно и динамично: в зале собрались 675 уфимцев. Изначально заявки на выступление подали 9 человек, а в день проведения публичных слушаний – ещё три человека.
В Президиум вошли: Лев Бакусов, председатель Комитета Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан по бюджету, налогам, финансам и вопросам собственности, Павел Качкаев, глава Администрации, Илгиз Насыртдинов, начальник Финансового управления, Пётр Фролов, председатель постоянной комиссии по бюджету, финансам и налогам Совета городского округа. Вёл слушания – председательствовал – глава городского округа, председатель Совета городского округа Ирек Нигматуллин.
Принятие городского бюджета – трудоемкая и сложная работа. Чтобы устранить возможность ошибок при рассмотрении проекта бюджета – главного финансового документа округа, разработан соответствующий Порядок, состоящий из нескольких этапов и один из них – публичные слушания. Вот уже несколько лет подряд в соответствии с Федеральным законом 131 и согласно Уставу городского округа их проводит Комиссия по проведению публичных слушаний Совета городского округа, и жители города принимают в этом непосредственное участие и вносят свои предложения.
Проект бюджета горожанам представил заместитель главы Администрации – начальник Финансового управления Илгиз Диккатович Насыртдинов. В частности, он отметил, что «формирование бюджета проходит в непростых условиях, и дело не только в изменении законодательной базы, бюджетной классификации, но и в передаче здравоохранения на уровень субъекта, порядке финансирования вытрезвителей, муниципальной правоохранительной системе и т.д.»
Доходная часть сформирована в объеме 7 млрд. 819 млн. 933 тыс. рублей с учетом следующих изменений в межбюджетных отношениях. Необходимо признать, что проект бюджета имеет конкретную социальную направленность, которая сохраняется уже несколько лет подряд. Учтены все сферы жизнедеятельности города: здравоохранение, городской транспорт, капитальный ремонт многоквартирных домов, строительство детских садов, школ, больниц, ремонт и благоустройство дорог, дворов и зон отдыха, развитие коммунальных сетей.
В структуре проектной расходной части средства на образование составят 44% общего объема расходов, на национальную экономику: обеспечение работы городского электротранспорта, капитальные вложения – 9%, гражданская защита населения – 8,3%, жилищно-коммунальное хозяйство – 17%, культура, спорт, СМИ и социальные мероприятия – 3,3%. По мнению специалистов, разработчиков проекта бюджета, этих денег на обеспечение нормальной работы дошкольных и школьных учреждений, подростковых клубов, жилищно-коммунальной и транспортной сферы и т.д. будет достаточно
Что касается выпадающих статей, то одна из них, пожалуй, сама ощутимая, – перевод финансового обеспечения полиции за счет средств федерального бюджета. Поэтому со следующего года в казну города не будет зачисляться госпошлина на государственную регистрацию транспортных средств, а это – 239 млн. рублей (исходя из уточненного плана на 1 октября 2011 года) и административные штрафы за нарушения в области дорожного движения – 106 млн. рублей, исходя из прогноза. Итого более 300 миллионов рублей.
Безусловно, участников, прежде всего, интересовала еще одна цифра – сумма расходов бюджета. На следующий год она составляет 9,6 млрд. рублей. В представленном проекте учтены дополнительно принятые расходы, которые как раз вошли в проект бюджета на 2012 год. В первую очередь, это повышение заработной платы работникам бюджетной сферы и повышение цен на энергоносители, расширение сети детских садов, спортивных и культурно-массовых сооружений, увеличение объема на питание школьников и т.д. Включение в бюджет всех перечисленных в докладе Илгизом Диккатовичем расходов, приводит к дефициту бюджета на 1,8 млрд. рублей.
После представления проекта горожане приступили к его обсуждению.
Как и в прошлые годы, желающие выступали с предложениями от себя лично, от имени своего трудового коллектива и общественных организаций. Например Наталья Овчинникова, представляющая садоводческое товарищество «Красный сад», предложила рассмотреть «включение в бюджет статью расходов на развитие инфраструктуры наших садов», создать экспертную комиссию при городском Совете по конкурсному отбору некоммерческих объединений на предоставление субсидий. Очень необычным было выступление Михаила Андреевича Чванова, директора музея имени Аксакова, Почётного гражданина города, он хоть и публичный человек, но во время выступления крайне волновался: «Я бы уже давно сдался бы, но Совет городского округа и Администрация города жить спокойно не дают, конечно же, в переносном смысле». Чванов искренне поблагодарил за ранее оказанную помощь Ирека Газизовича и Павла Рюриковича и посетовал на плачевное состояние, так называемой Софьюшкиной аллеи по улице Тукаева, которая требует восстановительных работ. Олег Санников выступил с внесением в проект бюджета средств на финансирование обеспечения общественного правопорядка на территории города. Юрий Всеволодович Смирнов, заместитель председателя постоянной комиссии по бюджету, финансам и налогам Совета городского округа, в своём выступлении сделал акцент на то, что «депутаты неоднократно отмечали случаи несвоевременного использования денежных средств: отставание графиков проведения тендеров, недостаточно качественное исполнение конкурсных процедур или вообще – отмену их торгов». Он также предложил депутатскому корпусу взять на особый контроль за своевременность и рациональность использования бюджетных средств. Юлия Забатыгина, мама ребёнка-инвалида, была обеспокоена финансированием Центра дистанционного обучения детей-инвалидов на следующий год и дальнейшей судьбой реализации данного проекта. От имени Молодежной общественной палаты при городском Совете выступил Леонид Ястребов, он внёс предложение о финансировании благоустройства Молодёжной аллеи, которую юные парламентарии заложили в апреле нынешнего года. Весьма эмоциональным для восприятия было выступление Станислава Шахова, журналиста из «Комсомольской правды», который проинформировал собравшихся, что месяц назад они предложили своим читателям участвовать в сегодняшних публичных слушаниях таким оригинальным способом – заранее прислать свои предложения с тем, чтобы расширить круг участников публичных слушаний. «Мы выбрали самые, на наш взгляд, осуществимые. Первое, во многих городах-миллионниках есть зоопарки и, при правильно подобранном инвесторе, думаем, его организовать можно и в Уфе. Второе, крематорий. В Удмуртии, к примеру, его проект и строительство обошлись в 50 млн. рублей. Третье, создание сети велосипедных дорожек. По подсчётам Союза велосипедистов на это требуется всего 3 миллиона рублей». Резеда Галлямова напомнила собравшимся о необходимости дальнейшего развития системы проведения различных профилактических антинаркотических мероприятий в целях профилактики девиантного поведения обучающихся.
В целом выступления были конструктивными, аргументированными и участники публичных слушаний, внимательно заслушав каждое из них, делали для себя соответствующие выводы. И надо признать, что в зале царила наиприятнейшая обстановка. Участники слушаний тепло приветствовали каждого из выступающих, не было выкриков с места, неаргументированных заявлений, присутствовала некая атмосфера некой общности. Уфимцы не просто получили исчерпывающую информацию по проекту, но и ответы на вопросы по его формированию.
Ирек Нигматуллин, прежде чем начать обсуждения представленных обращений, поблагодарил всех, кто выступил со своими предложениями. Отдельное спасибо было сказано «Комсомольской правде» за её активную позицию и участие в жизни города. Напомним, что публичные слушания организует и проводит Совет городского округа, а проект бюджета представила Администрация города. И так, как во время проведения слушаний в Президиум от городских жителей поступали вопросы, на них ответил мэр города Павел Качкаев. Он в буквальном остановился на каждом предложении, на память называл те или иные цифры (суммы), посетовал на то, что дефицит бюджета практически 2 миллиарда рублей и что «карман один и, к сожалению, придётся «оторвать» у одних, чтобы отдать другим». Качкаев напомнил о высоких рейтингах нашего города, что «даёт нам возможность размещать наши ценные бумаги на выгодных условиях» и обнадёжил, что «доходы у нас на следующий год прогнозируются не меньше уходящего». На этот счёт нужно, в первую очередь, «вплотную поработать с должниками – арендаторами муниципальной земли и недвижимости. Что касается детства – безусловно, продолжим работу по профилактике правонарушений и финансировать специалистов, которые будут заниматься детьми». Категоричным он высказался по поводу суммы при организации велосипедных дорожек – городу это обойдётся далеко не в 3 миллиона рублей, как пытался всех убедить журналист «Комсомолки», и данная проблема уже не раз обсуждалась. По поводу Центра дистанционного обучения он заверил, что беспокоиться не нужно – финансирование продолжиться. Отдельно и очень детально мэр остановился на вопросах благоустройства частного сектора.
Ирек Газизович ещё раз поблагодарил всех участников публичных слушаний, отметил, что данное мероприятие – реальная возможность уфимцев использовать своё право на участие в местном самоуправлении. Также он напомнил о недавно созданном контрольно-счётном органе – Ревизионной комиссии при Совете городского округа, который как раз и сформирована для контроля за хозяйственной деятельностью.
Таким образом, все мнения по вопросам, которые задавались на публичных слушаниях, а также письменные предложения, поступившие в адрес Комиссии по проведению публичных слушаний по проекту бюджета Совета городского округа город Уфа во время проведения мероприятия, будут приняты к сведению.
Депутаты планируют утвердить главный финансовый документ столицы Башкортостана на 44-м заседании Совета городского округа, который намечен на 28 декабря 2011 года. И с 1 января 2012 года, городской округ будет жить и работать с новым бюджетом.
 |  |
 |  |
 |  |
Гюзель Ибрагимова, пресс-служба Совета городского округа г. Уфа
Фото автора.