Решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23 декабря 2010 года № 32/10
Об обращении Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан к Председателю Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан Толкачеву К.Б.
Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан р е ш и л :
1. Принять обращение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан к Председателю Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан Толкачеву К.Б. согласно приложению к настоящему решению.
2. Направить указанное обращение Председателю Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан Толкачеву К.Б.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан И. Нигматуллин
Приложение к решению
Совета городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
от « 23 » декабря 2010 года № 32/10
Председателю Государственного Собрания -
Курултая Республики Башкортостан
Толкачеву К.Б.
Обращение
Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан
к Председателю Государственного Собрания - Курултая
Республики Башкортостан Толкачеву К.Б.
Уважаемый Константин Борисович!
В настоящее время на территории городов Республики Башкортостан серьезно осложнилась обстановка, связанная со стоянкой и парковкой транспортных средств. Особенно актуальна эта проблема для городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Решение указанной проблемы только путем увеличения числа парковок вдоль магистральных улиц и внутридомовых территорий не даёт желаемого результата. Стали распространенными следующие нарушения:
• стоянка и парковка транспортных средств на детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, пешеходных тротуарах;
• хранение разукомплектованного или непригодного к эксплуатации транспортного средства на территориях общего пользования.
Причинами создавшегося положения являются:
• отсутствие в бюджетах всех уровней строки о выделении денежных средств, направляемых на покрытие затрат, связанных с транспортировкой и хранением в первые сутки задержанных транспортных средств на специализированных стоянках без оплаты;
• несовершенство действующего административного законодательства.
В настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2009 года № 701 внесены изменения в Правила задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2003 года № 759:
• плата за перемещение транспортного средства и за первые сутки его хранения на специализированной стоянке не взимается;
• плата за хранение задержанного транспортного средства взимается в размере, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Т.е. плата за перемещение задержанных транспортных средств не взимается, а порядок установления тарифов и возмещения затрат организациям, осуществляющим эвакуацию, ни одним нормативным документом не предусмотрен.
В связи с указанными изменениями Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 8 февраля 2010 года № 40 утверждены только тарифы на хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках. Но в настоящее время, как и в предыдущие годы, организациям, осуществляющим хранение задержанных транспортных средств, возмещение их расходов за первые сутки хранения не производится в связи с отсутствием в бюджетах всех уровней запланированных средств на указанные цели. А согласно статье 14 Бюджетного кодекса Российской Федерации «в бюджетах субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетной классификацией России раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации...». Исходя из вышеизложенного, субсидирование расходов по транспортировке и бесплатному хранению в первые сутки задержанных транспортных средств, согласно действующим федеральным и республиканским нормативно-правовым актам, осуществляется за счет республиканского бюджета.
Согласно статье 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перемещение транспортного средства и помещение его на специализированную стоянку производится только при административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, когда водитель транспортного средства нарушил правила остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, что повлекло создание препятствий для движения других транспортных средств (пункт 12.4 Правил дорожного движения). Поэтому многие автовладельцы практически безнаказанно осуществляют остановку и стоянку транспортных средств на детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, поскольку совершение данных правонарушений, согласно статье 21 Закона Республики Башкортостан от 4 июня 2004 года № 84-з, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, при этом составление протоколов возложено только на сотрудников милиции.
Такая же ситуация складывается с хранением разукомплектованного или непригодного к эксплуатации транспортного средства на территориях общего пользования, подведомственных органам местного самоуправления. Согласно статье 34' Закона Республики Башкортостан № 84-з совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Составление протоколов возложено только на сотрудников милиции, должностных лиц органов управления дорожным хозяйством и органов исполнительной власти, уполномоченных в области природных ресурсов.
Учитывая вышеизложенное, Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан просит Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан:
• выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о замене словосочетания «частью 4 статьи 12.19» словосочетанием «статьей 12.19» в статье 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что позволит производить задержание, перемещение и хранение на специализированной стоянке транспортных средств, осуществляющих остановку и стоянку в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, на пешеходном переходе, на тротуаре, а также на детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями;
• выйти с просьбой в Правительство Российской Федерации об изменении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2003 года № 759, в части установления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации размера платы за транспортировку задержанного транспортного средства;
• рассмотреть возможность внесения в бюджет Республики Башкортостан согласно статье 14 Бюджетного кодекса Российской Федерации в соответствии с бюджетной классификацией России денежных средств, направляемых на исполнение расходных обязательств по транспортировке задержанного транспортного средства и за первые сутки его хранения на специализированной стоянке.
Предлагаемые изменения позволят улучшить санитарное состояние крупных городов, особенно в жилых микрорайонах, а также пропускную способность многих улиц населенных пунктов.