Решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 25 августа 2011 года № 40/7
Об утверждении Положения о муниципальном контроле за содержанием, охраной и воспроизводством лесов и зеленых насаждений на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан
В соответствии со статьей 84 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 4 Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан р е ш и л:
1. Утвердить Положение о муниципальном контроле за содержанием охраной и воспроизводством лесов и зеленых насаждений на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан согласно приложению к настоящему решению.
2. Опубликовать настоящее решение в газете «Вечерняя Уфа».
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан по городскому хозяйству, земельным и имущественным отношениям (А.В.Носков).
Председатель Совета
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан И. Нигматуллин
Приложение к решению
Совета городского округа
город Уфа Республики Башкортостан
от 25 августа 2011 г. № 40/7
Положение
о муниципальном контроле за содержанием, охраной и воспроизводством лесов и зеленых насаждений на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан
Настоящее Положение о муниципальном контроле за содержанием, охраной и воспроизводством лесов и зеленых насаждений на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Положение) разработано в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального контроля за использованием лесов и зеленых насаждений на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - муниципальный контроль за лесами и зелеными насаждениями).
1.2. Муниципальный контроль за лесами и зелеными насаждениями осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, законами Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Башкортостан, Правилами охраны, защиты и воспроизводства лесов и содержания зеленых насаждений в городском округе город Уфа Республики Башкортостан и Положением о порядке оценки и возмещения ущерба, нанесенного лесам и зеленому фонду на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 26 февраля 2010 года № 23/19.
1.3. Муниципальный контроль за лесами и зелеными насаждениями - деятельность Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - орган муниципального контроля за лесами и зелеными насаждениями), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства и нормативных правовых актов, регулирующих использование лесов и зеленых насаждений.
1.4. Объектом муниципального контроля являются дикорастущие и искусственно посаженные деревья и кустарники, травяной слой, газоны, цветники и плодородный слой на всей территории городского округа, а также леса городского округа, которые образуют зеленый фонд.
1.5. Муниципальный контроль за лесами и зелеными насаждениями осуществляется муниципальными инспекторами.
Полномочия муниципальных инспекторов устанавливаются настоящим Положением и их должностными инструкциями.
1.6. Финансирование деятельности органа муниципального контроля за лесами и зелеными насаждениями и его материально-техническое обеспечение осуществляются за счет средств бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
1.7. Взаимодействие органа муниципального контроля за лесами и зелеными насаждениями с правоохранительными органами, муниципальными органами, учреждениями, предприятиями и организациями, а также гражданами и общественными объединениями осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, Правилами охраны, защиты и воспроизводства лесов и содержания зеленых насаждений в городском округе город Уфа Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 26 февраля 2010 года № 23/19 и иными правовыми актами.
1.8. Проверка соблюдения лесного законодательства в рамках осуществления муниципального контроля за лесами и зелеными насаждениями - совокупность действий муниципальных инспекторов, связанных с проведением проверок соблюдения юридическими и физическими лицами на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан требований лесного законодательства, Правил охраны, защиты и воспроизводства лесов и содержания зеленых насаждений в городском округе город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 26 февраля 2010 года № 23/19, с закреплением результатов проверки в форме акта проверки.
2. Задачи и функции инспекции муниципального контроля за содержанием, охраной и воспроизводством лесов и зеленых насаждений
2.1. Обеспечение соблюдения всеми юридическими и физическими лицами на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, независимо от организационно-правовых форм, форм собственности и прав, на которых предоставлены лесные участки, Лесного кодекса Российской Федерации и других нормативных правовых актов, содержащих требования по использованию лесов и зеленых насаждений;
2.2. Обеспечение рационального и эффективного использования лесов и зеленых насаждений на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
2.3. Выявление и предупреждение правонарушений в области использования и охраны лесов и зеленых насаждений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также другими нормативно-правовыми актами, устанавливающими ответственность за правонарушения природоохранного законодательства на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан;
2.4. Осуществление контроля за:
– соблюдением требований лесного законодательства по использованию лесов в соответствии с разрешенным видом пользования;
– соблюдением установленного законом порядка, исключающего самовольные рубки лесов и зеленых насаждений или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также документов, разрешающих вести хозяйственную деятельность;
– своевременным выполнением, в целях повышения продуктивности и качества лесов городского округа, мероприятий по их воспроизводству с улучшением породного состава, созданием и эффективным использованием постоянной лесосеменной базы на селекционно-генетической основе, гидромелиорации, защите земель от эрозии почв и других лесоводственных мероприятий;
– деятельностью юридических и физических лиц, имеющих зеленые насаждения на своей территории и прилегающих к ним участках, по обеспечению сохранности зеленых насаждений, газонов и цветников, уходу за ними в соответствии с агротехническими требованиями;
– посадкой деревьев и кустарников на площадях, согласованных с органом муниципального контроля за лесами и зелеными насаждениями;
– сносом и пересадкой деревьев и кустарников, изменением планировок сети газонов, дорожек, площадок, газонных ограждений, проводимых при строительстве, ремонте, уборке территорий городского округа и других работах;
– исполнением предписаний по вопросам соблюдения лесного законодательства и устранения нарушений в области лесопользования;
– выполнением иных требований лесного законодательства и других нормативных правовых актов, содержащих требования по использованию лесов и зеленых насаждений на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
3. Порядок осуществления муниципального контроля за содержанием, охраной и воспроизводством лесов и зеленых насаждений
3.1. Муниципальный контроль за содержанием, охраной и воспроизводством лесов и зеленых насаждений осуществляется в форме проверок:
1) проводящихся в соответствии с ежегодно составляемыми Планами работ, проекты которых не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляются в прокуратуру города Уфа на согласование, после чего подлежат утверждению распоряжением руководителя органа муниципального контроля за лесами и зелеными насаждениями либо его уполномоченного заместителя (плановая проверка);
2) Основанием для проведения внеплановой проверки является:
а) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
б) поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде , безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) постановление главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, изданное на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Плановая проверка проводится не чаще чем один раз в три года. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей плановая проверка проводится не ранее чем через три года с момента:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере деятельный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
По результатам каждой проведенной проверки муниципальными инспекторами составляется Акт проверки. К Акту могут прилагаться фототаблица, обмер площади, занимаемой зелеными насаждениями, схематический план насаждений и иная информация.
В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой, копия Акта проверки направляется в прокуратуру, которая принимает решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления Акта.
В случае нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, лицу, в отношении которого проводилась проверка, муниципальный инспектор обязан одновременно с Актом проверки выдать копию Предписания об устранении нарушения по содержанию и охране зеленых насаждений и лесов городского округа с указанием срока их устранения. Оформленный в установленном порядке Акт проверки соблюдения правил по содержанию и охране зеленых насаждений и лесов городского округа, за исключением случая выдачи Предписания об устранении нарушения правил за содержанием и охраной зеленых насаждений и лесов городского округа, в пятидневный срок направляется в орган, осуществляющий государственный контроль по зеленым насаждениям и лесов в Республике Башкортостан, либо в иные государственные органы, уполномоченные на принятие мер по устранению выявленных нарушений либо по привлечению виновного лица к установленной законом ответственности.
3.2. Решение о виновности или невиновности лиц в совершении административного правонарушения и привлечении их к административной или уголовной ответственности принимается соответствующим органом государственной власти, после поступления материалов проверки.
4. Полномочия Инспекции муниципального контроля за содержанием, охраной и воспроизводством лесов и зеленых насаждений на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан
4.1. Муниципальные инспектора имеют следующие полномочия:
– осуществлять муниципальный контроль за охраной, защитой, содержанием и воспроизводством лесов и зеленых насаждений на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, и в порядке, установленном настоящим Положением, иными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Уфа Республики Башкортостан;
– запрашивать в соответствии со своей компетенцией, и безвозмездно получать от органов местного самоуправления, юридических и физических лиц необходимые для осуществления муниципального лесного контроля сведения и материалы о состоянии охраны, защиты и воспроизводства лесов и содержания зеленых насаждений, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящихся на них объектах, а также сведения о лицах, использующих лесные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
– посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, расположенные на землях городского округа город Уфа Республики Башкортостан, за исключением организаций и объектов на которых законодательством установлен особый порядок доступа;
– составлять по результатам проверок Акты о соблюдении Правил охраны, защиты и воспроизводства лесов и содержания зеленых насаждений в городском округе город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 26 февраля 2010 года № 23/19 с ознакомлением с ними лиц, использующих проверяемые лесные участки и зеленые насаждения;
– выдавать Предписания об устранении выявленных нарушений по содержанию и охране зеленых насаждений и лесов городского округа с указанием срока их устранения;
– направлять в уполномоченный орган материалы о выявленных нарушениях для решения вопроса о виновности или невиновности лиц в совершении административного правонарушения и привлечении их к административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством;
– вносить предложения руководителю органа муниципального контроля за лесами и зелеными насаждениями о полном или частичном приостановлении работ на участках лесных и зеленых насаждений, на которых производятся реконструкция и строительство дорог, строительство объектов подземных коммуникаций, за нарушения правил сохранения лесных и зеленых насаждений, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 26 февраля 2010 года № 23/19.
5. Учет, отчетность и ответственность при осуществлении муниципального контроля за содержанием, охраной и воспроизводством лесов и зеленых насаждений на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан
5.1. Инспекция по муниципальному контролю за содержанием, охраной и воспроизводством лесов и зеленых насаждений ведет учет проверок соблюдения Правил охраны, защиты и воспроизводства лесов и содержания зеленых насаждений в городском округе город Уфа Республики Башкортостан утвержденных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 26 февраля 2010 года № 23/19.
По каждому объекту проверки формируется дело, которое должно содержать в себе следующую информацию:
1) Номер дела;
2) Адрес объекта;
3) Сведения о собственнике объекта;
4) Сведения о правообладателе объекта;
5) Даты проведения проверок;
6) Результаты проверок;
7) Сведения о лице, проводившем проверку;
8) Сведения об исполнении предписаний.
5.2. Инспектор подотчетен руководителю инспекции. Отчет о проведении муниципального контроля представляется руководителю один раз в неделю.
5.3. Инспектора за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.