Решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 26 февраля 2015 года № 42/20
О внесении изменений в Положение об Управлении по опеке и попечительству Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан
В соответствии с частью 8 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и частью 9 статьи 22 Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан р е ш и л:
1. Внести изменения в Положение об Управлении по опеке и попечительству Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утверждённое решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21 ноября 2012 года № 11/14 (с изменениями от 18 июня 2014 года № 33/16), изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему решению.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан по правовым вопросам, охране прав и свобод граждан.
Председатель Совета
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан Е. Семивеличенко
Приложение к решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан
от 26 февраля 2015 года № 42/20
«Приложение
к решению Совета
городского округа город Уфа Республики Башкортостан
от 21 ноября 2012 года № 11/14
Положение
об Управлении по опеке и попечительству Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан
1. Общие положения
1.1. Управление по опеке и попечительству Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту – Управление) является отраслевым органом (подразделением) Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация), непосредственно подчиняется главе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и осуществляет свою деятельность под руководством курирующего заместителя главы Администрации. Образование, реорганизация, ликвидация Управления осуществляются решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
1.2. Управление осуществляет в пределах, предусмотренных настоящим Положением, государственные полномочия Республики Башкортостан по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, переданные Администрации в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», а также переданные Администрации в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года № 261-з «О наделении органов местного самоуправления городского округа город Уфа отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан в области социального обслуживания населения» государственные полномочия Республики Башкортостан по социальному обслуживанию в части организации социального обслуживания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, в подведомственных Управлению стационарных учреждениях социального обслуживания.
Управление исполняет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением и муниципальными правовыми актами городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Законом Республики Башкортостан от 9 января 2002 года № 292-з «Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Башкортостан», нормативно-правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Республики Башкортостан, Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, решениями Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, постановлениями Президиума Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, правовыми актами Администрации и настоящим Положением.
1.4. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Республики Башкортостан, штампы, бланки и другие реквизиты. Управление имеет статус муниципального казённого учреждения.
1.5. Место нахождения Управления – 450098, Республика Башкортостан, город Уфа, проспект Октября, дом 120/1.
1.6. Полное наименование Управления: Управление по опеке и попечительству Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Сокращённое наименование Управления: Управление по опеке и попечительству г. Уфы.
1.7. Деятельность Управления финансируется за счёт средств федерального, республиканского бюджетов, бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан и иных источников финансирования, не запрещённых действующим законодательством. Управление является главным распорядителем средств, полученных из бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
1.8. Управление имеет имущество, закреплённое за ним на праве оперативного управления, и отвечает по своим обязательствам денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.
1.9. Управление имеет лицевые счета, открываемые в соответствии с полномочиями, установленными положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Башкортостан и городского округа город Уфа Республики Башкортостан, регулирующими бюджетные правоотношения.
1.10. Управление осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления.
Имеет лицевой счёт администратора доходов в Управлении Федерального казначейства по Республике Башкортостан.
2. Основные задачи и функции Управления
2.1. Анализ и координация деятельности всех структур системы опеки и попечительства городского округа город Уфа Республики Башкортостан в отношении несовершеннолетних граждан, граждан, признанных судом недееспособными, граждан, ограниченных судом в дееспособности, совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
2.2. Реализация, в пределах компетенции, на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан государственной политики в отношении несовершеннолетних, государственной семейной политики, профилактика социального сиротства.
2.3. Выработка стратегической политики развития в городском округе город Уфа Республики Башкортостан сферы опеки и попечительства, осуществление перспективного планирования развития отрасли; подготовка нормативных актов в сфере опеки и попечительства. Разработка и исполнение муниципальных программ развития отрасли опеки и попечительства.
2.4. Организация и осуществление, в установленных законом случаях, деятельности по реализации и защите прав и законных интересов несовершеннолетних, проживающих на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
2.5. Осуществление деятельности по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.6. Организация деятельности по оказанию содействия лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в реализации и защите их прав и охраняемых законом интересов.
2.7. Организация и осуществление надзора за деятельностью опекунов (попечителей), усыновителей, участие в осуществлении надзора за деятельностью находящихся на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.8. Организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
2.9. Развитие и координация межведомственных, межмуниципальных и межрегиональных связей в рамках компетенции Управления.
2.10. Реализация решений Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, постановлений Президиума Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, постановлений и распоряжений Администрации по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству.
3. Полномочия, права и обязанности Управления
3.1. В соответствии с возложенными задачами Управление на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан исполняет следующие полномочия:
3.1.1. осуществляет руководство деятельностью по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, координирует деятельность по опеке и попечительству в отношении граждан, признанных судом недееспособными, граждан, ограниченных судом в дееспособности, совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
3.1.2. разрабатывает и реализует муниципальные программы, направленные на повышение эффективности деятельности органов опеки и попечительства, достижение иных целей в сфере опеки и попечительства;
3.1.3. организует и осуществляет, в установленных законом случаях, деятельность по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
3.1.4. организует и осуществляет деятельность по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми;
3.1.5. организует и координирует деятельность по оказанию содействия лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в реализации и защите их прав и охраняемых законом интересов;
3.1.6. осуществляет устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан;
3.1.7. выявляет в установленных законом случаях согласие родителей ребёнка на его усыновление (удочерение) и согласие ребёнка на устройство в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в приёмную семью, на патронатное воспитание), организует медицинское освидетельствование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их устройства в семью;
3.1.8. осуществляет подбор лиц, способных к выполнению обязанностей усыновителей, организовывает их подготовку;
3.1.9. рассматривает заявления и документы лиц, выразивших желание стать усыновителями, обследует условия их жизни, готовит заключения о возможности (невозможности) граждан быть усыновителями;
3.1.10. ведёт учёт кандидатов в усыновители, представляет им информацию о ребёнке (детях), которые могут быть усыновлены, выдает направления для посещения ребёнка (детей) по месту жительства (нахождения) ребёнка (детей);
3.1.11. участвует в судебных заседаниях по вопросам усыновления (удочерения), готовит и представляет в суды заключения об обоснованности усыновления (удочерения) и о его соответствии интересам ребёнка;
3.1.12. ведёт учёт усыновлённых (удочерённых) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляет о них сведения, в установленных случаях, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
3.1.13. осуществляет в установленном порядке контроль за условиями жизни и воспитания усыновлённых (удочерённых) детей;
3.1.14. при наличии оснований обращается в интересах несовершеннолетних в суд с требованием об отмене усыновления (удочерения), готовит и представляет в суды заключения об обоснованности отмены усыновления (удочерения), участвует в судебных заседаниях по вопросам отмены усыновления (удочерения);
3.1.15. организует и осуществляет подбор граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями) несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах;
3.1.16. рассматривает документы и заявления граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями) либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, обследует и организует обследование условий их жизни, готовит заключения о возможности или невозможности граждан быть опекунами (попечителями);
3.1.17. ведёт учёт граждан, имеющих возможность быть опекунами (попечителями), организует и ведёт работу с ними, организует их подготовку и психологическое обследование, предоставляет им информацию о ребёнке (детях), которые могут быть переданы под опеку (попечительство), выдаёт направления для посещения ребёнка (детей) по месту жительства (нахождения) ребёнка (детей);
3.1.18. рассматривает документы и заявления граждан о назначении их опекунами (попечителями) детей, оставшихся без попечения родителей, обследует условия их жизни, принимает решения о назначении (об отказе в назначении) граждан опекунами (попечителями) детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе исполняющими обязанности возмездно (приёмными родителями, патронатными воспитателями);
3.1.19. заключает, изменяет и расторгает договоры об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних подопечных на возмездных условиях (о приёмной семье, о патронатном воспитании);
3.1.20. ведёт учёт подопечных, проживающих в семьях граждан, с которыми Управлением заключены договоры об осуществлении опеки или попечительства, предоставляет о них сведения, в установленных случаях, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
3.1.21. осуществляет ведение личных дел подопечных, проживающих в семьях граждан, с которыми Управлением заключены договоры об осуществлении опеки или попечительства;
3.1.22. организует и оказывает гражданам, с которыми Управлением заключены договоры об осуществлении опеки или попечительства, помощь в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости подопечных;
3.1.23. осуществляет, в пределах компетенции, назначение предусмотренных законодательством выплат денежных средств подопечным, лицам, принявшим на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленных законом случаях, принимает решение о прекращении данных выплат, обеспечивает выплату денежных средств, назначенных лицам указанных категорий Управлением и администрациями районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан;
3.1.24. осуществляет контроль за условиями жизни, воспитания и содержания подопечных, проживающих в семьях граждан, с которыми Управлением заключены договоры об осуществлении опеки или попечительства, проверку условий жизни подопечных;
3.1.25. осуществляет надзор за соблюдением опекунами и попечителями, с которыми Управлением заключены договоры об осуществлении опеки или попечительства, прав и законных интересов подопечных, обеспечением сохранности их имущества, а также исполнением опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей;
3.1.26. в установленных законом случаях заключает договоры доверительного управления имуществом подопечных, проживающих в семьях граждан, с которыми Управлением заключены договоры об осуществлении опеки или попечительства;
3.1.27. принимает решение о возможности раздельного проживания опекуна или попечителя, с которым Управлением заключён договор об осуществлении опеки или попечительства, и подопечного;
3.1.28. даёт разрешение опекунам (попечителям), с которыми Управлением заключены договоры об осуществлении опеки или попечительства, на совершение сделок по отчуждению, в том числе по обмену или дарению, имущества подопечного, сдачи его внаём (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
3.1.29. в установленных законом случаях освобождает и отстраняет от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), с которыми Управлением заключены договоры об осуществлении опеки или попечительства;
3.1.30. при выявлении непосредственной угрозы жизни ребёнка или его здоровью осуществляет отобрание ребёнка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится;
3.1.31. участвует в осуществлении надзора за деятельностью находящихся на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет проверки условий жизни находящихся в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3.1.32. осуществляет выдачу разрешений на выезд из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей, и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, осуществляет учёт указанных несовершеннолетних, выехавших из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления, контроль за их своевременным возвращением в Российскую Федерацию;
3.1.33. даёт, в пределах компетенции, в отношении несовершеннолетних и их законных представителей согласия, разрешения, заключения по вопросам, отнесённым к компетенции органов опеки и попечительства законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан;
3.1.34. в установленных законом случаях обращается в суд и участвует в судах по делам, связанным с воспитанием детей, защитой прав и законных интересов несовершеннолетних, иным вопросам, отнесённым к компетенции органов опеки и попечительства законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, участвует в принудительном исполнении принятых судебных решений;
3.1.35. издает акты органа опеки и попечительства по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
3.1.36. участвует в выявлении детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организует социальное обслуживание детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, в подведомственных Управлению стационарных учреждениях социального обслуживания;
3.1.37. участвует в организации летнего отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3.1.38. анализирует деятельность подведомственных муниципальных учреждений;
3.1.39. осуществляет приём граждан и рассматривает обращения физических и юридических лиц по вопросам опеки и попечительства, оказывает им в необходимых случаях консультационную помощь;
3.1.40. осуществляет методическую работу в сфере опеки и попечительства;
3.1.41. взаимодействует, в пределах компетенции, с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными и иными организациями;
3.1.42. анализирует исполнение полномочий по опеке и попечительству администрациями районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан;
3.1.43. организует работу по ведению отраслевого статистического учёта;
3.1.44. вносит на рассмотрение Администрации, других органов и организаций предложения по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, развитию системы опеки и попечительства городского округа город Уфа Республики Башкортостан;
3.1.45. представляет в установленном порядке работников системы опеки и попечительства городского округа город Уфа Республики Башкортостан для получения наград и присвоения почётных званий;
3.1.46. осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам организации и осуществления в городском округе город Уфа Республики Башкортостан деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, иным вопросам, входящим в компетенцию Управления;
3.1.47. участвует в формировании бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан в части планирования расходов на опеку и попечительство; является главным распорядителем бюджетных средств; разрабатывает и утверждает нормативы финансирования учреждений, подведомственных Управлению, рассчитывает и доводит до учреждений муниципальные задания, утверждает план финансово-хозяйственной деятельности;
3.1.48. организовывает и реализует мероприятия, направленные на осуществление подготовки и повышения квалификации специалистов системы опеки и попечительства городского округа город Уфа Республики Башкортостан;
3.1.49. утверждает план капитального ремонта и капитальных вложений в муниципальные учреждения, подведомственные Управлению, организует ремонтные работы (план приобретения оборудования);
3.1.50. представляет Администрацию в судах по вопросам, отнесённым к компетенции Управления.
3.2. Для осуществления возложенных на него функций Управление имеет право:
3.2.1. принимать участие в деятельности некоммерческих благотворительных общественных организаций, союзов, объединений, устанавливать прямые связи с организациями;
3.2.2. вносить предложения по вопросам организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, иным вопросам, входящим в компетенцию Управления;
3.2.3. привлекать на договорной основе научные учреждения, учёных, специалистов к разработке программ, относящихся к ведению Управления, образовывать, в случае необходимости, комиссии, координационные и экспертные советы, рабочие группы;
3.2.4. запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесённым к компетенции Управления;
3.2.5. издавать в пределах компетенции распоряжения, приказы, являющиеся обязательными для структурных подразделений Администрации, муниципальных предприятий и учреждений, других юридических и физических лиц;
3.2.6. давать разъяснения, разрабатывать методические и информационно-аналитические документы по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
3.2.7. заключать гражданско-правовые договоры и муниципальные контракты;
3.2.8. Управление имеет иные права, необходимые для осуществления функций, установленных настоящим Положением и иными правовыми актами городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
3.3. В связи с осуществлением функций и полномочий, предусмотренных настоящим Положением и иными правовыми актами, Управление обязано:
3.3.1. соблюдать требования федерального и республиканского законодательства, муниципальных правовых актов;
3.3.2. эффективно использовать закреплённое имущество, обеспечивать его сохранность и использование строго по целевому назначению;
3.3.3. рассматривать жалобы и обращения граждан, юридических лиц по предмету деятельности Управления, принимать меры, обеспечивающие восстановление нарушенных прав.
4. Организация деятельности Управления
4.1. Управление в пределах компетенции курирует муниципальные учреждения, находящиеся в ведомственном подчинении Управления в соответствии с постановлениями Администрации.
4.2. Структура Управления и штатное расписание утверждаются в установленном порядке главой Администрации.
4.3. Управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности главой Администрации.
4.4. Начальник Управления:
- осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;
- действует без доверенности от имени Управления и представляет его во всех государственных органах и органах местного самоуправления, учреждениях, организациях, предприятиях, судах;
- выдает в пределах полномочий доверенности для представления интересов Управления, совершения иных юридически значимых действий;
- имеет полномочия по распределению лимитов бюджетных обязательств по получателям средств, находящимся в ведении Управления;
- в пределах своих полномочий издаёт распоряжения по вопросам, связанным с осуществлением полномочий Управления, приказы по личному составу, организационной деятельности Управления, утверждает инструкции, подписывает служебную документацию;
- осуществляет приём и увольнение работников Управления, согласно установленному порядку;
- распределяет обязанности между сотрудниками Управления;
- обеспечивает трудовую дисциплину, применяет к сотрудникам Управления меры поощрения или налагает на них взыскания в соответствии с законодательством;
- вносит предложения по структуре, штатному расписанию Управления;
- в пределах, установленных законодательством, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами, от имени Управления распоряжается его имуществом, заключает договоры, контракты, открывает и закрывает лицевой счёт Управления, совершает по нему операции, подписывает финансовые документы;
- согласовывает кандидатуры на должности директоров подведомственных учреждений;
- ведёт приём граждан;
- выполняет иные действия, связанные с осуществлением возложенных на Управление полномочий в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами;
- в своей деятельности подотчётен главе Администрации и осуществляет свою деятельность под руководством курирующего заместителя главы Администрации.
4.5. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления согласно приказу начальника Управления. Заместитель начальника Управления назначается и освобождается от должности приказом начальника Управления по согласованию с курирующим заместителем главы Администрации.
5. Ответственность руководителя и сотрудников Управления
5.1. Начальник Управления несёт персональную ответственность за невыполнение задач, возложенных на Управление, за нецелевое использование бюджетных средств, превышение лимита бюджетных обязательств, несоблюдение законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и другие нарушения действующего законодательства.
5.2. Начальник Управления, сотрудники Управления несут персональную ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей, нарушение законодательства о муниципальной службе, несвоевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, актов прокурорского реагирования, контролирующих и надзорных органов, нарушения иных норм действующего законодательства.
5.3. Муниципальные служащие Управления несут ответственность за несоблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе и противодействии коррупции.».