Решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23 октября 2013 года № 24/3
ГлавнаяРешения СоветаРешения 24-го заседания Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва от 23 октября 2013 года
Дата принятия решения: 23.10.2013
Решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23 октября 2013 года № 24/3
О рациональном и эффективном использовании муниципальных земель городского округа город Уфа Республики Башкортостан
В соответствии со статьёй 19 Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан, заслушав и обсудив информацию первого заместителя главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по строительству Филиппова А.А. о рациональном и эффективном использовании муниципальных земель городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан отмечает следующее.
На сегодняшний день на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан доля земель федеральной формы собственности составляет 2,8 %. Доля земель республиканской собственности составляет 2,8 %. Соответственно земли, на которых зарегистрировано право муниципальной собственности, составляет – 2,6 %. Более половины территории составляют земли, находящиеся в частной собственности граждан и юридических лиц – 55,6 %. Таким образом, земли, на которые право собственности на сегодня не разграничено, составляет 36,2 %.
В текущем году по всем статьям доходов, администрируемых Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в бюджетную систему Республики Башкортостан плановое задание установлено в сумме 1 миллиард 266 миллионов рублей, в 2012 году плановое задание было установлено в сумме 1 миллиард 14 миллионов рублей.
По состоянию на 15 августа 2013 года мобилизовано денежных средств порядка 835 миллионов рублей или 65,9 % от годового плана. До конца III квартала 2013 года планируется получение дополнительно 229 миллионов рублей по договору аренды земельного участка, заключенного по результатам торгов.
В 2013 году прогнозируемое поступление в консолидируемый бюджет Республики Башкортостан составляет порядка 1 300,0 миллионов рублей, в том числе в городской бюджет – 1 055,0 миллионов рублей.
В настоящее время продолжается работа по досудебному урегулированию задолженности по арендной плате. По состоянию на 13 августа 2013 года проинформированы по телефону 637 арендаторов, имеющих задолженность свыше 2 месяцев на общую сумму 25 миллионов рублей.
В адрес арендаторов-должников направлено:
- 475 уведомлений о задолженности на общую сумму
154 миллиона рублей;
- 38 требований о погашении задолженности и предупреждении о расторжении договоров аренды земельных участков на общую сумму
52 миллиона рублей.
В досудебном порядке погашена задолженность прошлых лет по результатам направленных уведомлений, требований, обзвона и проведенных комиссий – 60 миллионов рублей.
В целях осуществления контроля за поступлением доходов от арендной платы за землю в бюджеты разных уровней, в Управлении по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан действует Комиссия по работе с арендаторами земельных участков, допустившими задолженность по арендной плате. На текущую дату проведено 10 заседаний комиссий по 144 договорам аренды на общую сумму задолженности 111 миллионов рублей (в том числе пени).
В 2013 году Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан подготовлено и направлено в суд 88 исковых заявлений на предмет взыскания задолженности по договорам аренды земельных участков на общую сумму порядка 160 миллионов рублей.
В структурные подразделения Федеральной службы судебных приставов для возбуждения исполнительного производства направлено 54 исполнительных листа (взыскание) на сумму 58 миллионов рублей.
Взыскано в результате применения мер принудительного взыскания через подразделения Федеральной службы судебных приставов – 25 миллионов рублей.
Общее количество договоров аренды земельных участков на сегодняшний день составило 15 509 договоров на общую площадь 8 225,94 гектар. Это 84 % от общей площади земельных участков, право собственности на которые не разграничено.
Изменение общего количества действующих договоров обусловлено следующими факторами:
- передача в собственность земельных участков собственникам расположенных на них объектов недвижимости;
- передача земельных участков в собственность по результатам торгов;
- передача договоров в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в рамках разграничения земель;
- инвентаризация базы договоров аренды;
- прекращение договоров аренды земельных участков, в том числе со снятием (аннулированием) земельных участков с государственного кадастрового учета.
Одним из основных факторов динамики изменений общего количества действующих договоров является длительность переоформления прав на земельные участки под временными объектами (торговые киоски, павильоны, металлические гаражи, прилегающие территории, автостоянки и прочие), а также под объектами, сведения о которых в государственном кадастре недвижимости утратили актуальность.
Учитывая сложившуюся ситуацию целесообразно рассмотреть возможность упрощения процедуры продления договоров аренды земельных участков (при условии отсутствия претензий к арендатору по соблюдению договорных обязательств) не путем принятия нового постановления, а путем заключения соответствующего дополнительного соглашения к ранее заключенному договору аренды.
Также в настоящее время Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ведется работа по самостоятельной регистрации заключаемых договоров аренды земельных участков в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. В текущем году самостоятельно было зарегистрировано почти 440 документов на земельные участки.
В 2013 году Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан были проведены мероприятия в рамках обеспечения льготных категорий граждан (воспитывающих трех и более несовершеннолетних детей и воспитывающих ребенка-инвалида) земельными участками для целей индивидуального жилищного строительства.
Проведенная работа по однократному и бесплатному предоставлению в собственность льготным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства в 2012 – 2013 годы характеризуется следующими показателями.
По состоянию на 1 августа 2013 года на учете состоят:
- граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей – 2 966;
- граждане, имеющие ребенка-инвалида – 1 224.
Предоставлено земельных участков льготным категориям граждан на основании постановлений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан:
- гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей - 500;
- гражданам, имеющим ребенка-инвалида - 164.
При реализации программы основные трудности заключаются в том, что в городском округе отсутствует достаточное количество земель, подходящих для данного вида целевого использования.
В настоящее время Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан проводит мероприятия по наведению порядка в сфере землепользования – осуществляется возврат в судебном порядке земельных участков, которые ранее были предоставлены для целей строительства, но не осваивались арендаторами либо использовались не по целевому назначению.
Дополнительно в Управлении по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан началась серьезная работа по созданию единой информационной базы данных по земельным участкам, расположенным в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, которая будет аккумулировать сведения с уточнением собственников, землевладельцев, землепользователей, а также по земельным платежам за каждый участок.
В качестве пилотного варианта был определен Октябрьский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Реализация мероприятия позволит составить наиболее полную и актуальную картину по обозначенной территории, выявить неиспользуемые, заброшенные участки, а также уточнить, кто из собственников или пользователей платит за землю, а кто нет, оценить инвестиционные возможности столичных земель. Неиспользуемые земельные участки из числа тех, право распоряжения которыми возложено на органы местного самоуправления, впоследствии будут вовлечены в гражданско-правовой оборот: реализованы на торгах либо подобраны для строительства необходимых в городе социальных объектов.
Одну из ключевых функций при создании единой информационной базы данных играет муниципальный земельный контроль. Факт использования по целевому назначению участков землепользователями будет отслеживаться в постоянном режиме муниципальными инспекторами.
В рамках осуществления земельного контроля в 2013 году проведено 55 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по результатам которых по 61 земельному участку было составлено 55 актов проверок - без выявленных нарушений; в отношении 6 юридических лиц составлены акты с выявленными нарушениями земельного законодательства; также выписано 6 предписаний.
В соответствии с постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 24 декабря 2009 года № 6466 «О внеплановой проверке использования земельных участков, занятых объектами индивидуального жилищного строительства» осуществляется проверка частного сектора. Проверка ведется порайонно, в документарной форме – эта проверка выступает в качестве основной, вторая форма – выездная проверка. В текущем году проверено 2 203 объекта. Основанием для выезда специалистов на место служит неявка граждан в Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан для проведения документарной проверки. По результатам проверенных территорий составлено всего 2 203 акта проверки, из них с выявленными нарушениями 28 актов. В рамках исполнения вышеуказанного постановления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан направлено 3 835 запросов о предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
На основании вышеизложенного Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан р е ш и л:
1. Принять к сведению информацию первого заместителя главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по строительству Филиппова А.А. «О рациональном и эффективном использовании муниципальных земель городского округа город Уфа Республики Башкортостан».
2. В целях рационального и эффективного использования муниципальных земель городского округа город Уфа Республики Башкортостан Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан продолжить работу в следующих направлениях:
2.1. оформление прав муниципальной собственности на земельные участки, право собственности на которые на сегодняшний день не разграничено;
2.2. рассмотрение возможности упрощения процедуры продления договоров аренды земельных участков под временными объектами (торговые киоски, павильоны, металлические гаражи, прилегающие территории, автостоянки и прочие), а также сведения о которых в государственном кадастре недвижимости утратили актуальность (при условии отсутствия претензий к арендатору по соблюдению договорных обязательств) не путем принятия нового постановления, а путем заключения соответствующего дополнительного соглашения к ранее заключенному договору аренды;
2.3. формирование земельных участков под многоквартирными домами и постановка их на кадастровый учет;
2.4. обеспечение льготных категорий граждан земельными участками для целей индивидуального жилищного строительства;
2.5. инвентаризация и актуализация базы данных автоматизированной информационной системы «Имущество» по договорам аренды земельных участков;
2.6. работа по особому администрированию крупных плательщиков арендных платежей за земельные участки;
2.7. работа со службой судебных приставов в целях повышения эффективности взыскания задолженности в принудительном порядке.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан по городскому хозяйству, застройке, земельным и имущественным отношениям.
Председатель Совета
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан Е. Семивеличенко