Депутатские слушания «О сохранении памятников культуры, истории и архитектуры в городском округе город Уфа Республики Башкортостан провели накануне депутаты городского Совета. Наряду с депутатским корпусом, участие в них приняли представители Администрации города, Министерства культуры Республики Башкортостан, Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, Уфимского государственного нефтяного технического университета, движения «Архзащита Уфы» и ряда научных организаций.
Председатель городского Совета Евгений Семивеличенко, открывая слушания, отметил, что актуальность обозначенной темы назрела давно.
- Если сравнивать Уфу с Санкт-Петербургом и другими центрами мировой культуры, то наш город, конечно же, не так богат на памятники архитектуры и истории, - сказал он. - Но они у нас есть. И поскольку их не так много, мы вдвойне должны дорожить тем, что имеем. Все это наследие создавалось руками наших предков. Считаю, что долг каждого жителя Уфы - с уважением относиться ко всем этим памятникам, содействовать их сохранению.
Евгений Семивеличкенко отметил, что в нынешнем году тема сохранения памятников культуры и архитектуры приобретает особую актуальность - 2014 год объявлен и на федеральном, и на республиканском уровне Годом культуры. Кроме того, реставрация объектов культурного наследия в историческом центре Уфы включена в план организационных мероприятий по подготовке и проведению в 2015 году саммитов ШОС и БРИКС.
С основным докладом по теме депутатских слушаний выступил первый заместитель главы Администрации города Александр Филиппов. По его словам, на территории Уфы в настоящее время расположен 871 объект культурного наследия. В их числе 744 памятника архитектуры и истории, из которых 227 охраняются государством. Из общего числа объектов культурного наследия, расположенных на территории Уфы, в муниципальной собственности находится 141 объект. В основном это жилые дома – их 118.
- Среди объектов нежилого фонда 17 зданий построены до 1917 года. При этом четыре объекта муниципального нежилого фонда находятся в аварийном состоянии – это дома №13 и №15 по улице Карла Маркса, №13 по улице Коммунистическая, № 48/1 по улице Аксакова. В настоящее время Управлением муниципальной собственности Администрации города осуществляется работа по передаче их под реставрацию. Остальные 13 муниципальных нежилых объектов находятся в пользовании муниципальных учреждений и предприятий, в аренде у юридических лиц. В них периодически проводится ремонт за счет бюджетных средств и средств арендаторов, - отметил Александр Филиппов.
В прошлом году городской Совет Уфы утвердил Положение о предоставлении в аренду объектов культурного наследия городского округа город Уфа Республики Башкортостан, находящихся в неудовлетворительном состоянии. Основной принцип данного документа заключается в том, что организации, которые берутся реконструировать здание, признанное объектом культурного наследия, в трехлетний срок, получают его в аренду на 25 лет почти бесплатно – по цене 1 рубль за квадратный метр. Передача объектов на реставрацию по таким условиям уже началась. В феврале текущего года в льготную аренду было передано здание №110 по улице Пушкина. Арендатором разработана проектная документация на реставрацию, получено разрешение на работы. В настоящее время для сдачи в подобную аренду готовятся еще три здания по адресам: Карла-Маркса-45, Красина-46, Коммунистическая-13.
Евгений Семивеличенко внес предложение составить перечень всех зданий, которые можно получить в льготную аренду на условиях реконструкции, и разместить эту информацию в открытом доступе. Глава Администрации Уфы Ирек Ялалов предложение поддержал. Следует ожидать, что в ближайшее время перечень появится на сайтах Администрации города и Главархитектуры Уфы.
Александр Филиппов отметил, что процесс передачи памятников архитектуры в льготную аренду на условиях реставрации идет не такими быстрыми темпами, как хотелось бы. Проблема заключается в экономической непривлекательности таких объектов для потенциального инвестора. И дело даже не в высокой стоимости реконструкционных работ, а в том, что большинство этих объектов - жилые дома. Прежде чем передавать их инвестору на реконструкцию, дома необходимо сперва расселить. Ни один из инвесторов не согласится взять на себя затраты по расселению, поскольку это крайне невыгодно. В бюджете города средств на такое расселение тоже нет.
Отдельным вопросом обсуждалась на слушаниях тема сохранения тех объектов культурного наследия, которые были выкуплены из муниципальной и государственной собственности. У города нет законных рычагов воздействия на нынешних собственников таких объектов. А собственникам нередко бывает выгоднее уничтожить памятник архитектуры, чем содержать его. В итоге уже были случаи, когда в таких зданиях, несмотря на охрану собственников, якобы случайно возникали пожары.
Проблема заключается еще и в том, что многие из объектов культурного наследия расположены на территории «закрытых» предприятий и недоступны для жителей Уфы, в том числе для общественных организаций, борющихся за сохранение памятников архитектуры.
В ходе слушаний председатель городского Совета поднял вопрос о такой практике, когда при реконструкции памятника культуры сохраняется только фасад, а само здание перестраивается полностью. В качестве примера Евгений Семивеличенко привел Галерею ART. Главный архитектор города Ильдар Ибрагимов и организатор общественного движения «Архзащита Уфы» Владимир Захаров оказались единодушны в своем мнении в отношении этого явления. По такому пути, считают они, можно идти лишь в том случае, когда здание практически разрушено, и сохранить можно действительно только фасад. Если же остальные стены сохранились, реконструировать надо целиком. Тут, естественно, необходим индивидуальный подход к каждому зданию.
Депутат Филюс Ишбулатов потребовал индивидуального подхода и при составлении самого перечня объектов культурного наследия. По его мнению, 871 подобное здание для города, где общее число многоэтажных домов чуть более пяти тысяч – явный перебор. В этот перечень, наряду со зданиями, действительно представляющими архитектурную ценность, попали бараки в Черниковке и Деме.
- Городу надо развиваться, считает Филюс Ишбулатов. - Должен быть какой-то компромисс между сохранением старых зданий и инвестиционной привлекательностью Уфы для строителей. А как строителям работать, если нельзя тронуть ни одного барака?
Директор Научно-производственного центра по охране и использованию недвижимого культурного наследия Республики Башкортостан Данир Гайнуллин и представитель НПЦ по охране и использованию объектов недвижимого культурного наследия РБ Павел Егоров поддержали позицию депутата. Они считают, что перечень объектов культурного наследия, подготовленный Министерством культуры РБ, не в полной мере соответствует действительности. По мнению Павла Егорова, в Уфе немногим более 400 зданий, которые действительно представляют ценность и которые надо обязательно сохранить. Принадлежность к объектам культурного наследия других зданий, числящихся в указанном перечне, следует пересмотреть. Бараки из такого перечня явно необходимо исключить.
В резолюции, принятой по итогам депутатских слушаний, отражено решение создать в Администрации Уфы профильный отдел по вопросам сохранения объектов культурного наследия. Также Администрации города поручено разработать муниципальную программу по сохранению и популяризации объектов культурного наследия и представить депутатскому корпусу города проект дополнений и изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа с учетом новых объектов, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия на территории Уфы.
Завершая депутатские слушания, Евгений Семивеличенко напомнил, что в соответствии с утвержденным Правительством республики планом по подготовке к проведению саммитов ШОС и БРИКС, ответственным за реставрацию объектов культурного наследия в Уфе назначен муниципалитет.
Председатель городского Совета Евгений Семивеличенко, открывая слушания, отметил, что актуальность обозначенной темы назрела давно.
- Если сравнивать Уфу с Санкт-Петербургом и другими центрами мировой культуры, то наш город, конечно же, не так богат на памятники архитектуры и истории, - сказал он. - Но они у нас есть. И поскольку их не так много, мы вдвойне должны дорожить тем, что имеем. Все это наследие создавалось руками наших предков. Считаю, что долг каждого жителя Уфы - с уважением относиться ко всем этим памятникам, содействовать их сохранению.
Евгений Семивеличкенко отметил, что в нынешнем году тема сохранения памятников культуры и архитектуры приобретает особую актуальность - 2014 год объявлен и на федеральном, и на республиканском уровне Годом культуры. Кроме того, реставрация объектов культурного наследия в историческом центре Уфы включена в план организационных мероприятий по подготовке и проведению в 2015 году саммитов ШОС и БРИКС.
С основным докладом по теме депутатских слушаний выступил первый заместитель главы Администрации города Александр Филиппов. По его словам, на территории Уфы в настоящее время расположен 871 объект культурного наследия. В их числе 744 памятника архитектуры и истории, из которых 227 охраняются государством. Из общего числа объектов культурного наследия, расположенных на территории Уфы, в муниципальной собственности находится 141 объект. В основном это жилые дома – их 118.
- Среди объектов нежилого фонда 17 зданий построены до 1917 года. При этом четыре объекта муниципального нежилого фонда находятся в аварийном состоянии – это дома №13 и №15 по улице Карла Маркса, №13 по улице Коммунистическая, № 48/1 по улице Аксакова. В настоящее время Управлением муниципальной собственности Администрации города осуществляется работа по передаче их под реставрацию. Остальные 13 муниципальных нежилых объектов находятся в пользовании муниципальных учреждений и предприятий, в аренде у юридических лиц. В них периодически проводится ремонт за счет бюджетных средств и средств арендаторов, - отметил Александр Филиппов.
В прошлом году городской Совет Уфы утвердил Положение о предоставлении в аренду объектов культурного наследия городского округа город Уфа Республики Башкортостан, находящихся в неудовлетворительном состоянии. Основной принцип данного документа заключается в том, что организации, которые берутся реконструировать здание, признанное объектом культурного наследия, в трехлетний срок, получают его в аренду на 25 лет почти бесплатно – по цене 1 рубль за квадратный метр. Передача объектов на реставрацию по таким условиям уже началась. В феврале текущего года в льготную аренду было передано здание №110 по улице Пушкина. Арендатором разработана проектная документация на реставрацию, получено разрешение на работы. В настоящее время для сдачи в подобную аренду готовятся еще три здания по адресам: Карла-Маркса-45, Красина-46, Коммунистическая-13.
Евгений Семивеличенко внес предложение составить перечень всех зданий, которые можно получить в льготную аренду на условиях реконструкции, и разместить эту информацию в открытом доступе. Глава Администрации Уфы Ирек Ялалов предложение поддержал. Следует ожидать, что в ближайшее время перечень появится на сайтах Администрации города и Главархитектуры Уфы.
Александр Филиппов отметил, что процесс передачи памятников архитектуры в льготную аренду на условиях реставрации идет не такими быстрыми темпами, как хотелось бы. Проблема заключается в экономической непривлекательности таких объектов для потенциального инвестора. И дело даже не в высокой стоимости реконструкционных работ, а в том, что большинство этих объектов - жилые дома. Прежде чем передавать их инвестору на реконструкцию, дома необходимо сперва расселить. Ни один из инвесторов не согласится взять на себя затраты по расселению, поскольку это крайне невыгодно. В бюджете города средств на такое расселение тоже нет.
Отдельным вопросом обсуждалась на слушаниях тема сохранения тех объектов культурного наследия, которые были выкуплены из муниципальной и государственной собственности. У города нет законных рычагов воздействия на нынешних собственников таких объектов. А собственникам нередко бывает выгоднее уничтожить памятник архитектуры, чем содержать его. В итоге уже были случаи, когда в таких зданиях, несмотря на охрану собственников, якобы случайно возникали пожары.
Проблема заключается еще и в том, что многие из объектов культурного наследия расположены на территории «закрытых» предприятий и недоступны для жителей Уфы, в том числе для общественных организаций, борющихся за сохранение памятников архитектуры.
В ходе слушаний председатель городского Совета поднял вопрос о такой практике, когда при реконструкции памятника культуры сохраняется только фасад, а само здание перестраивается полностью. В качестве примера Евгений Семивеличенко привел Галерею ART. Главный архитектор города Ильдар Ибрагимов и организатор общественного движения «Архзащита Уфы» Владимир Захаров оказались единодушны в своем мнении в отношении этого явления. По такому пути, считают они, можно идти лишь в том случае, когда здание практически разрушено, и сохранить можно действительно только фасад. Если же остальные стены сохранились, реконструировать надо целиком. Тут, естественно, необходим индивидуальный подход к каждому зданию.
Депутат Филюс Ишбулатов потребовал индивидуального подхода и при составлении самого перечня объектов культурного наследия. По его мнению, 871 подобное здание для города, где общее число многоэтажных домов чуть более пяти тысяч – явный перебор. В этот перечень, наряду со зданиями, действительно представляющими архитектурную ценность, попали бараки в Черниковке и Деме.
- Городу надо развиваться, считает Филюс Ишбулатов. - Должен быть какой-то компромисс между сохранением старых зданий и инвестиционной привлекательностью Уфы для строителей. А как строителям работать, если нельзя тронуть ни одного барака?
Директор Научно-производственного центра по охране и использованию недвижимого культурного наследия Республики Башкортостан Данир Гайнуллин и представитель НПЦ по охране и использованию объектов недвижимого культурного наследия РБ Павел Егоров поддержали позицию депутата. Они считают, что перечень объектов культурного наследия, подготовленный Министерством культуры РБ, не в полной мере соответствует действительности. По мнению Павла Егорова, в Уфе немногим более 400 зданий, которые действительно представляют ценность и которые надо обязательно сохранить. Принадлежность к объектам культурного наследия других зданий, числящихся в указанном перечне, следует пересмотреть. Бараки из такого перечня явно необходимо исключить.
В резолюции, принятой по итогам депутатских слушаний, отражено решение создать в Администрации Уфы профильный отдел по вопросам сохранения объектов культурного наследия. Также Администрации города поручено разработать муниципальную программу по сохранению и популяризации объектов культурного наследия и представить депутатскому корпусу города проект дополнений и изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа с учетом новых объектов, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия на территории Уфы.
Завершая депутатские слушания, Евгений Семивеличенко напомнил, что в соответствии с утвержденным Правительством республики планом по подготовке к проведению саммитов ШОС и БРИКС, ответственным за реставрацию объектов культурного наследия в Уфе назначен муниципалитет.
http://ufa-news.net/politics/2014/06/26/21064.html