Решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 26 октября 2022 года № 19/4
Об утверждении Порядка проведения опроса граждан в городском округе город Уфа Республики Башкортостан
В соответствии со статьёй 31 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьёй 16 Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан р е ш и л:
1. Утвердить Порядок проведения опроса граждан в городском округе город Уфа Республики Башкортостан согласно приложению к настоящему решению.
2. Опубликовать настоящее решение в сетевом издании – городской электронной газете ufaved.info (www.ufaved.info).
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан по связям с общественностью, охране прав и свобод граждан, правовым вопросам.
Председатель Совета
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан М. Васимов
Приложение
к решению Совета
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
от 26 октября 2022 года № 19/4
Порядок проведения опроса граждан
в городском округе город Уфа Республики Башкортостан
Глава 1
Общие положения
Статья 1
1. Настоящий Порядок проведения опроса граждан в городском округе город Уфа Республики Башкортостан (далее – Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан и определяет порядок назначения и проведения опроса граждан для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан или на части его территории.
4. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа город Уфа Республики Башкортостан, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители городского округа город Уфа Республики Башкортостан или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
5. Граждане участвуют в опросе на основе свободного, равного и прямого изъявления мнения. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.
6. В ходе опроса каждый участник опроса обладает одним голосом, которым вправе воспользоваться только лично.
7. Назначение, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости, гласности объективности, строгого письменного учёта результатов опроса и возможности их проверки.
Назначение опроса граждан
Статья 2
1. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Совет), главы городского округа город Уфа Республики Башкортостан – по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Республики Башкортостан – для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа город Уфа Республики Башкортостан для объектов регионального и межрегионального значения;
3) жителей городского округа город Уфа Республики Башкортостан или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, – для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
2. Инициатива жителей о проведении опроса оформляется в виде обращения, в котором указываются предполагаемые сроки проведения опроса, формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, часть территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (если опрос необходимо провести на части территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан), и направляется в Совет.
Инициатива Совета, главы городского округа город Уфа Республики Башкортостан, органов государственной власти Республики Башкортостан оформляется в порядке, предусмотренном Регламентом внесения проектов муниципальных правовых актов в Совет.
3. Вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) при проведении опроса, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность множественного толкования, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом. Совет назначает опрос либо представляет иной обоснованный вариант формулировки вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, не позднее чем через 3 месяца со дня поступления документов, указанных в части 2 настоящей статьи, в Совет.
5. В нормативном правовом акте Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) форма опросного листа;
4) методика проведения опроса;
5) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе;
6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта городского округа город Уфа Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
6. Решение о назначении опроса подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Совета и Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 3
Опрос проводится в одной из следующих форм:
1) на собраниях жителей городского округа город Уфа Республики Башкортостан;
2) в форме заполнения опросных листов в определённых комиссией местах (участках);
3) с применением информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационных технологий.
Комиссия по подготовке и проведению опроса граждан
Статья 4
1. Состав и наименование комиссии по подготовке и проведению опроса граждан (далее – комиссия) определяются и утверждаются решением Совета при назначении опроса.
2. Комиссия состоит из председателя, заместителя (-ей) председателя комиссии, секретаря и членов комиссии.
3. Комиссия созывается Советом не позднее чем на 3 день после утверждения её состава и на первом заседании путём открытого голосования избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя (-ей) председателя комиссии, секретаря комиссии.
4. В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители Совета, Администрации, а также могут включаться представители органов государственной власти, территориального общественного самоуправления и других общественных объединений.
5. Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования результатов опроса.
6. Организационное и техническое обеспечение деятельности работы комиссии осуществляет Администрация в лице Управления по взаимодействию со СМИ-пресс-службы Администрации.
7. Деятельность комиссии осуществляется коллегиально. Заседание комиссии считается правомочным, если в нём принимают участие не менее половины от установленного числа членов комиссии. Решение принимается большинством голосов членов комиссии. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель комиссии.
8. Комиссия в пределах своих полномочий:
1) организует проведение опроса;
2) определяет перечень лиц, привлекаемых для проведения опроса;
3) определяет количество опросных листов и организует их изготовление по форме, утверждённой решением Совета;
4) рассматривает жалобы и заявления о нарушениях при проведении опроса, при необходимости учитывает их и предоставляет ответ заявителю;
5) составляет заключение о результатах проведённого опроса с указанием численности граждан, принявших участие в опросе, и другой необходимой информации не позднее чем на 14 день после завершения опроса;
6) направляет в Совет результаты опроса не позднее чем на 5 день после утверждения результатов проведённого опроса;
7) обеспечивает опубликование результатов опроса.
9. Деятельность членов комиссии осуществляется на общественных началах. Комиссия может привлекать совершеннолетних трудоспособных жителей городского округа город Уфа Республики Башкортостан к проведению опроса.
10. Комиссия обеспечивает сохранность документации по проведению опроса и неприкосновенность заполненных опросных листов и опросных списков до завершения опроса и установления его результатов.
11. Материалы опроса хранятся в Комиссии до окончания срока полномочий действующего созыва Совета, но не менее 6 месяцев с даты окончания проведения опроса, а затем уничтожаются по акту.
Процедура проведения опроса граждан на собраниях жителей городского округа город Уфа Республики Башкортостан
Статья 5
1. Комиссия осуществляет проведение собрания жителей городского округа город Уфа Республики Башкортостан или части территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, на которой проводится опрос, для их опроса в случае принятия решения Совета.
2. Регистрация участников собрания проводится с учётом требований части 4 статьи 1 настоящего Положения.
3. Открывают и ведут собрание уполномоченные члены Комиссии в количестве не менее трёх человек. На собрании допускаются выступления инициаторов, заинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному (вынесенным) на опрос, а также их ответы на вопросы граждан.
4. Голосование на собрании проводится путём заполнения опросных листов.
Процедура проведения опроса граждан путём заполнения опросных листов в определённых комиссией местах (участках)
Статья 6
1. Территория опроса может составлять единый участок опроса или по решению комиссии поделена на несколько участков опроса. Границы участка опроса могут совпадать с границами избирательного участка, участка референдума.
2. Участки опроса должны иметь специально оборудованные помещения на время проведения опроса.
3. Проведение опроса на участках обеспечивают лица, привлекаемые к проведению опроса. Контроль за проведением опроса осуществляют председатель, заместитель (-и) председателя комиссии, члены комиссии.
4. Комиссия не позднее чем за десять дней оповещает жителей о создании участка (участков) опроса, его местонахождении и времени проведения опроса на официальном сайте Совета, Администрации и официальных социальных сетях Администрации.
5. Житель городского округа город Уфа Республики Башкортостан или части территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, на которой проводится опрос, имеющий право на участие в опросе, может реализовать это право на соответствующем участке в случае совпадения границ участка опроса с границами избирательного участка, участка референдума.
Процедура проведения опроса граждан с применением информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационных технологий
Статья 7
1. Опрос жителей городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществляется с применением информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информационных технологий и социальных сетей. Для участия в опросе путём заполнения формы опросного листа опрашиваемый должен авторизоваться с использованием единой системы идентификации и аутентификации и заполнить форму опросного листа.
2. В дни проведения опроса на главных страницах официального сайта Администрации и официальных социальных сетях Администрации должны быть доступны гиперссылки с приглашением принять участие в опросе жителей городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
3. Каждый респондент может участвовать в опросе не более одного раза.
Результаты опроса
Статья 8
1. Комиссия в течение 14 рабочих дней со дня проведения опроса граждан подсчитывает результаты опроса. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не содержащие всех сведений в соответствии со статьёй 8 настоящего Порядка, не содержащие подписи опрашиваемого, а также не позволяющие достоверно установить его мнение.
2. На основании полученных данных составляется заключение о результатах проведённого опроса, в котором указывается следующее:
1) число граждан, принявших участие в опросе;
2) число опросных листов, признанных недействительными;
3) количество голосов, поданных «за» по каждому вопросу;
4) количество голосов, поданных «против» по каждому вопросу;
5) одно из следующих решений: признание опроса состоявшимся; признание опроса несостоявшимся.
3. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчёт голосов по каждому вопросу производится отдельно.
4. Комиссия признаёт опрос состоявшимся, если в нём приняло участие минимальное количество жителей городского округа город Уфа Республики Башкортостан, установленное в решении Совета.
5. Заключение о результатах опроса составляется в 2-х экземплярах, подписывается председателем комиссии и передаётся в Совет.
6. Результаты опроса подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещению на официальных сайтах Совета и Администрации.
Опросный лист
Статья 9
Опросный лист должен включать:
1) место для указания данных документа, удостоверяющего личность опрашиваемого;
2) место для указания фамилии, имени, отчества, даты рождения опрашиваемого, места жительства;
3) согласие на обработку персональных данных опрашиваемого;
4) точную формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса;
5) варианты ответов «за», «против»;
6) место проведения опроса и дату;
7) разъяснение порядка заполнения опросного листа;
8) подпись опрашиваемого лица;
9) дату внесения подписи.
Финансирование мероприятий, связанных с проведением опроса граждан
Статья 10
1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
1) за счёт средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей городского округа город Уфа Республики Башкортостан;
2) за счёт средств бюджета Республики Башкортостан – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Башкортостан.